2012年，全国新批设立外商投资企业24925家，实际使用外国直接投资1117.16亿美元1。引进吸收外国资本一直以为都是我国改革开放的重要内容之一，伴随着改革开放不断深化，我国利用国际资本的步伐将进一步加快。但大量外资进入中国市场的背后还隐藏许多问题。据不完全统计，在以上外国直接投资数额中20%左右的份额是中国内地企业利用离岸公司进行的返程投资。这样势必会造成外资数额虚假泡沫，增加外汇国际收支平衡，增加市场监控风险。这些返程投资具有其深层次的原因。返程投资利用离岸公司形式降低税负，逃避监管，完成境外融资，保护财产安全。利用离岸公司形式进行返程投资是一把双刃剑，一方面有利于企业发展，为企业发展提供一条发展渠道；另一方面也增加了监管部门的监管难度。对此，我国监管机构应对返程投资予以鼓励引导，同时不断完善监管制度。我国返程投资监管立法起步较晚，现有监管制度仍存在监管不全面、制度内部漏洞、适用冲突、缺少实施细节等问题。本文试图从企业发展的角度，分析返程投资过程中的一些问题，寻找现有监管制度的不足，而后以辩证的态度为我国相关监管制度提出完善建议国际资本利用离岸公司进行国际避税，严重地侵蚀了税收国的税收权，一方面反映出了各国之间激烈的税收竞争，另一方面也反映出了国际税收体制的漏洞。国际资本运作涉及到跨地区跨国界范围，因此各国对跨境资本监管权限范围的界定成为了在适用监管法律时的突出问题。在返程投资中同样存在另一实践问题，即外汇监管问题。返程投资过程中资金频繁的出入，给外汇监管部门带来巨大压力，尤其是离岸公司财务隐秘不为外界知悉，增加了国际收支失衡的风险。本文将针对以上两个问题，使用理论分析、比较分析、实证分析等研究方法详细分析我国国际投资中的税收、外汇等法律监管问题，并针对我国现有的立法情况提出完善建议。本文除引言和结束语外，正文共分四个部分：第一部分是返程投资概述。该部分以中国忠旺公司成功境外上市为切入点，介绍返程投资相关概念。返程投资是资本运作中的重要概念之一，也是国际投资的一种特殊形式。返程投资通常借助离岸公司等形式展开。在此部分对返程投资、离岸公司的概念与特点等进行理论分析，并结合我国返程投资的现状分析成因，为我国对返程投资的法律监管提供客观事实依据。第二部分是对返程投资税收监管所涉及的法律问题进行分析。税收问题是返程投资中突出的问题之一，在返程投资中，投资者常利用离岸公司的一些特点进行国际避税。在这一部分中，首先明确避税的外延与内涵，而后提出对离岸公司避税的监管措施，其中比较分析了国外监管手段并介绍我国目前的监管制度。第三部分是对返程投资外汇监管进行分析。返程投资中存在大量资金流动，其中因离岸公司具有财务隐秘性等特点，加剧投资东道国外汇监管风险，加大收支平衡难度。在此部分首先介绍我国关于返程投资外汇监管制度的发展历程、及现有制度，参照国外监管制度，提出我国未来相关外汇监管模式的选择方向。第四部分是对我国离岸公司返程投资监管的完善建议。通过以上几个部分的分析和比较研究，并总结出我国目前对返程投资国际税收和外汇监管方面存在的不足，进而提出完善建议。