我国土壤环境监测法律问题研究

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伴随着我国经济的发展,土壤污染问题日益严重,土壤环境监测作为土壤污染防治中“防”的重要扮演者,是解决土壤污染问题的关键路径,通过法律制度规范土壤环境监测行为是当下需要解决的重要命题。但是我国目前土壤环境监测制度方面落后严重。在监测主体方面,履行公职的土壤环境监测横向上呈现出分散式的特点不利于我国环境保护力度的加大,部分土壤环境监测部门的职责存在含混和不明确的问题,部分土壤环境监测主体在实践中存在缺位的现象;在纵向上,地方政府或多或少存在干涉,监管乏力,监测事权划分不清晰等制约着土壤环境监测制度的发展。在自行监测方面,监测法规滞后且存在不足,实践中各企业监测不规范、公开共享程度低,监管处罚力度小,自动监测法定地位缺失。在第三方土壤环境监测方面,缺失高位阶的法律法规,市场开放程度有待明确加上自身社会化的劣根性,均有待完善。在关联法律规范方面,我国土壤环境监测标准数量较少,全国性标准不能做到因地制宜,分析方法滞后,标准与监测方法不配套。同时在信息共享公开制度方面存在不足,另外土壤环境监测相关法律责任有待完善。对我国土壤环境监测的建议可以归纳为:一是明确细化土壤环境监测主体的职责,二是明确纵向府际间的监管与监测事权,三是扩大土壤污染源自行监测的范围,并从内部、外部以及资金拨付等方面对土壤环境监测做出规范性调整,四是通过对第三方土壤环境监测界限的明晰,设立土壤环境监测的严格监管,对配套措施的完善等引导土壤环境监测机构有序发展,五是完善我国土壤环境监测信息公开和共享机制,六是完善土壤环境监测的关联法律规范,七是完善我国土壤环境监测法律责任的相关规定。
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