集体土地流转过程中土地资源保护问题研究

来源 :河北地质大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:shouquanwenjian
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地者,万物之本原也,诸生之根苑也。土地资源作为人类赖以生存和发展的基础,不仅是国家、人民的宝贵财富,更是国民经济发展的重要保障。当前,城市化进程发展迅速,大批农村劳动力涌入城市,农村集体土地随之被抛荒、闲置。面对连续不断的资源浪费,党和国家积极出台了一系列保障措施,对引导农村集体土地流转做出重点关注。集体土地流转是同时发挥土地资源属性和物权属性的有效途径,实际操作中,人们对集体土地的物权效益及流转能够带来的收益给予了充分关注,而忽视了流转具备预防及盘活抛荒、闲置土地的功能,实践中,通过流转实现资源保护的问题值得深入探究。文章以流转中集体土地的资源保护为视角,共分为五大部分,第一部分主要介绍本课题的选题背景、选题意义、研究的主要思路和主要方法。第二部分主要论述集体土地的资源属性和物权属性及其二者的应然状态,同时引导出能够同时协调集体土地两种属性的方式即集体土地流转。第三部分主要论述我国集体土地资源在当前的利用过程中存在的种种困惑,分别从数量锐减、生态质量堪忧、经济效益发挥不充分、发展压力日趋加剧等四方面介绍,目的是为引导集体土地有序健康流转的必要性奠定基础。第四部分主要论述我国当前集体土地流转过程中在资源保护方面存在的问题,分别从土地资源保护的制度缺失,流转不畅土地浪费问题严峻、监管缺失土地资源功能退化、配套机制不全土地利用效率低下四方面探讨,这四方面也是后文制度设计的依据。第五部分主要论述在集体土地流转过程中土地资源保护的实现路径,从制度保障——集体土地资源保护高屋建瓴的措施;促进集体土地有序流转——预防及盘活当前浪费的土地;加强流转过程中的监管——防止土地用途嬗变的行为;完善土地流转配套机制——保障流转行为的长期性、稳定性,提高土地的利用效率。从而构建出全方位、多层次、有针对性的流转过程中集体土地资源保护措施。
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