起源于二十世纪初的全面预算管理,经过长久发展,己成为各个企业必要的、有效的管理制度,是获得国内外专家学者认可,并经实践检验的一种管理方法。其于90年代初被引入中国,逐渐成为企业进行高效管理的重要手段。2013年以来,我国经济进入新常态,转型升级、提质增效迫在眉睫。国有粮食企业事关国计民生,以改革的进一步深化为契机,进一步推进并完善全面预算管理,促进企业管控上台阶。国有粮食企业巨头,很早就进行了对全面预算管理的探索。中国储备粮管理总公司于2002年要求在系统内实行预算管理,此后,一直致力于在系统内推行实施全面预算管理。在2014年11月提出对全面预算进行改革的顶层设计后,为了更好的认识、适应和引领中储粮发展的“新常态”,2016年,中储粮重点工作内容之一,即在全系统范围内推广并落实全面预算管理,强化其统领和总控的作用,强化集团财务管控,实现各项工作稳步推进。本文以新常态这一经济环境为背景,基于全面预算管理的相关研究现状和基础理论,从整体层面对中储粮直属库的全面预算管理的现状作出分析,找出普遍问题。然后通过具体分析新形势下中储粮推进全面预算管理试点单位之一X直属库的实施情况,有针对性的对其实施过程中存在的问题,提出优化对策。本文的研究结论:通过对中储粮X直属库的案例分析,依据实施流程,从预算的编制、执行与反馈、考评等方面对X直属库实施全面预算管理存在的问题进行具体分析,并归纳总结国有企业实施全面预算管理实施中存在的共性问题:内在因素—全面预算管理体系本身和与其他管理方法的结合应用;外在因素—全面预算管理基础配套措施和全面预算管理实施环境。并从这四个方面提出国有企业实施全面预算管理的优化建议。