试论强化中国的外汇储备管理

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外汇储备是一国国际储备的主体。外汇储备管理问题不仅关系到一国调节国际收支和稳定汇率的能力,还会对该国经济的持续健康发展产生较大影响。自1994年外汇管理体制改革以来,我国外汇储备增长迅速,1996年突破1000亿美元大关,2006年2月底,我国以8537亿美元的总体规模超过日本成为外汇储备第一大国,截至2007年9月,我国的外汇储备余额已达到14336亿美元。面对如此庞大的外汇储备,能否有效管理已成为影响我国经济长期稳定发展的重要因素。我国于2005年7月21日对人民币汇率制度进行了改革,人民币汇率不再单一盯住美元,开始采取以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管制的浮动汇率制度。从此,人民币汇率决定逐步市场化,人民币兑外币汇率的波动将进一步加大我国外汇储备管理的难度。一般而言,一个经济体在国际收支基本平衡、金融市场没有出现扭曲的前提下所形成的外汇储备才是正常的。然而,中国目前所面对的是全球经济失衡以及国际收支失衡不断恶化,加之国内市场机制扭曲,规模过大增速过快的外汇储备已经给我国经济发展带来诸多负面影响。同时,随着我国外汇储备超速增长,外汇储备保值增值的要求也越来越受到重视,提高外汇储备长期收益逐渐成为我国外汇储备管理的重要目标。本文在对我国外汇储备实际状况进行分析的基础上,从规模管理、结构管理和外汇储备管理体制三方面阐述如何加强我国外汇储备管理。全文共分四部分:第一部分在明确外汇储备适度规模含义及分析我国外汇储备高速增长负面效应的基础上,结合适度规模理论和国际衡量指标,对我国现有外汇储备规模进行定性和定量分析,并结合我国国情对外汇储备规模管理提出建议。论文的第二部分结合国际上常用的外汇储备管理原则和方法,对我国外汇储备币种组合管理和资产组合管理的现状及存在问题进行分析,并提出相应的完善措施。在详细阐述了我国外汇储备规模管理和结构管理之后,第三部分对我国外汇储备管理体制进行了研究。在借鉴国外储备管理成功经验的基础上,分析中国现行外汇储备管理体制的缺陷,并针对完善我国外汇储备管理体制提出建议。最后一部分对全文进行了归纳总结。
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