北极安全治理及其中国参与研究 ——基于复杂性的理论视角

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全球气候变化背景下的北极正在经历有史以来最深刻的安全变化并形成了复杂的安全影响。一方面,北极出现史上最高温、海冰面积急剧减少并触及纪录低点、陆地和海洋生物栖息环境遭到显著改变等,极大地影响了北极的自然安全与发展安全。另一方面,人类出于科技、经济、政治乃至军事目的,开展北极考察、开通北极航线、开发北极能源等活动急剧增加,充斥着复杂的利益诉求和实力博弈,可能酝酿新的北极地区安全与辐射安全影响的风险。在人类活动加快北极变化、北极变化反过来影响人类的作用机制下,如何更好地认识北极安全及其治理问题、构建和优化北极安全治理体系与机制,已经成为摆在国际社会面前的一项重要议题。基于上述背景,本文首先在把握北极安全及其治理现实情况与回顾国内外相关文献的基础上,提出北极安全治理亟需重视和应对这个研究的核心问题。北极自身安全、地区安全、在北极活动的人类安全以及北极向全球辐射的安全影响等,均需要国家行为体与非国家行为体等多元主体进行认识和应对。然后引入复杂性的理论视角,在简述复杂性的不同认知、理论内容与价值的基础上,分析了安全治理研究正在经历复杂性转向的状态和趋势。归属于安全治理研究领域的北极安全治理同样具有安全复杂性特征以及安全复杂性治理诉求,并需要转变其治理理念与实践中的简单性思维。因此,复杂性理论视角运用于北极安全治理研究具有必要性和可行性,能够深化我们对这一问题的认识并提供实践思路。在庞杂的复杂性理论体系中,涌现生成理论、复杂适应系统理论、自组织临界性理论是比较成熟的复杂性研究理论,分别侧重于回答复杂性何以产生、何以应对、何以演化的问题,在逻辑上构成了一个相对完整的理论体系,从而可以作为本文基于复杂性视角展开具体研究的核心理论指导。研究显示,北极、北极安全、北极治理的系统性及其涌现,是北极安全治理基于恰当逻辑与现实要求涌现生成复杂性的基础,其复杂性主要是指北极安全治理主体、客体、方式等不断趋向系统化并在非线性相互作用与融合的过程中所涌现出来的一种适应特性。这一复杂性涌现过程,又要求从北极安全治理中的适应性主体及其特性和交互机制等角度来构建北极安全治理复杂性系统。在该系统的CAS描述下,微观层面的主体刺激—反应模型与宏观层面的回声模型进一步揭示了系统的内部机制并体现出其较强的自适应性,北极安全治理涌现出的复杂性需要通过建构复杂适应系统来应对。作为一个复杂性系统的北极安全治理还具有随着时间推移而演化的特点,并表现出自组织性。这一系统具有开放性并与外界进行持续交换、处于远离平衡状态、充满了非线性交互作用是自组织演化的条件;系统中的协同与竞争行为、治理主客体及方式等序参量的确定及其支配作用是自组织演化的主要过程;系统交互形成微小的局部变化及其放大与延展机制则是自组织演化具有方向性的重要原因。总之,北极安全治理复杂性系统可以自适应、自组织地实现从无序到有序、从理论状态分析到实践操作运转的演化和发展。以上按照从分析问题到解决问题的逻辑而进行的研究表明:复杂性理论视角下的北极安全治理问题本质上是一个复杂的全球性公共问题。这就意味着北极安全治理需要更多元的治理主体、更合理的治理理念、更丰富的治理方式和更长远的治理打算,并且离不开全球性治理主体通过对话、协商、合作等方式和平台不断参与进来,也即离不开中国等北极利益攸关者的关注和参与。事实上,中国参与北极安全治理兼具合法性与合理性,中国不仅与北极安全变化具有复杂性关联,也是促进北极安全治理复杂性认识的贡献者和发挥重要作用的适应性主体。以此作为依据,中国应当树立复杂性观念、强化复杂性准备、提高复杂性能力、制定分步走战略来深度参与北极安全治理,持续夯实中国参与的基本路径。从而促进北极安全善治,推动构建北极安全人类命运共同体,更好地使中国在全球治理参与过程中不断积蓄力量、收获信任、塑造环境并发挥务实作用。
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