我国政府持续推进简政放权、放管结合、优化服务,不断提高政府效能。在市场监管领域的“放管服”改革中,随着市场监管部门职能的转变,对市场主体的监管重点从事前的准入转向了事中事后监管的加强。早在2015年8月,国务院办公厅明确提出在全国范围内全面推行“双随机一公开”监管模式。①经过几年时间的实践,无疑“双随机一公开”监管模式大大增强了市场监督管理行为的科学性和执法行为的公正性,也为我国改进监管模式带来了有益尝试。但毕竟,“双随机一公开”监管模式毕竟还处于改革初期,尤其是跨部门联合监管中的“双随机一公开”更是还处于摸着石头过河的阶段,其政策执行情况值得关注。因此,有必要结合“双随机一公开”跨部门联合监管政策执行现状,关注政策执行中存在的现实问题,并分析引发这些问题的原因,进行思考寻求合理有效对策。本文在机构改革、将市场监管职能明确定位的新形势新背景下,针对市场监管领域“双随机一公开”跨部门联合监管的政策执行情况进行研究。本文以河源市市场监督管理领域的监管实践为案例,从政策推行的背景与意义、政策内容与目标对政策设计进行描述;总结了河源市市场监管领域“双随机一公开”跨部门联合监管完善了“两库”②、合理制定了抽查计划、提高了抽查检查效能、做到了监管结果的及时公示和运用等方面的执行现状,认为河源市在市场监管领域较好地完成了政策目标、在“双随机一公开”跨部门联合监管方面取得突破、推进了社会信用监管的建设。但由于在工作制度机制、信息化水平、人力资源水平和监管理念等方面还存在着一定程度的不足,河源市市场监管领域“双随机一公开”跨部门联合监管还存在着基层设计需要进一步完善、执法检查人员业务素质有待提升、跨部门协同机制和责任有待明确、信息化建设水平滞后的问题。针对这些方面,本文尝试提出有利于提高市场监管领域“双随机一公开”跨部门联合监管政策执行效率和效果的对策建议:通过规范基层体制机制设计和细化执行层面的操作规范降低行政成本、提高行政效率;通过构建大数据平台、随机抽查方式由“人工”向“智能”过渡提高信息化建设水平;通过打造专业执法检查人员名录库、研究组建名录库后备干部队伍的可能性、全面培育干部队伍的执行文化、强化为人民服务的中心思想打造兼备理论和实践能力的市场监管干部队伍;通过建设有效的内控机制并充分利用社会监督防止权力的滥用。