就业是民生之本。失业保险是现代经济与社会协调发展的安全机制、稳定机制和促进机制。促进就业和健全失业保险制度是中国经济发展和社会进步的两个影响深远的重要目标，是中国全面建设小康社会的重要内容，二者之间有着紧密的内在联系。在当前经济体制转轨和结构调整的特殊时期，为应对巨大的就业压力，中国政府制定并实施了积极就业政策。当前，就业格局的深刻变化给中国失业保险制度带来了前所未有的冲击和挑战，就业市场化和就业多元化使得人们比以往任何时候都更需要失业保障，尤其是高失业风险的存在，对失业保险提出了更高的要求。但中国失业保险的现实能力却有限，还存在许多方面的问题，还远远落后于经济社会发展的步伐，与中国就业形势的变化不相协调。失业保险制度的改革与发展已是刻不容缓的当务之急，必须充分发挥其积极作用，尤其是促进就业的功能，从而构建现代经济社会发展必不可少的安全网，有效地保证社会公平，减缓社会变革带来的震荡。本文综合运用了政治学、管理学、经济学和社会学等相关理论，来研究中国失业保险制度如何适应与推进积极就业政策的实施，研究积极就业政策导向下的中国失业保险的发展对策。全文共分为五个部分。第一部分，导论。主要对就业与失业、失业保险的基本概念、特征、构成要素及就业相关理论等进行概述，分析当前我国失业保险的研究现状，并介绍全文的研究方法、研究思路和主要创新点。第二部分，中国传统就业政策与失业保险的发展演变。在对中国传统的就业政策及其弊端、就业政策改革发展历程进行概括，以及分析社会主义市场经济体制建立的基础上，介绍中国失业保险制度的建立及其发展变化。第三部分，中国积极就业政策的实施及其对失业保险提出的新要求。将对中国积极就业政策的确立与发展、积极就业政策的基本框架和特征进行分析，指出积极就业政策对失业保险发展提出的新要求，而这正是失业保险发展的努力方向。第四部分，就业导向：失业保险改革的发展趋势。在介绍西方发达国家失业保险制度的发展和世界上存在的主要失业保险模式的基础上，比较分析一些典型代表国家的失业保险制度，并总结经验、教训，阐述了失业保险对就业应具有的新功能，指出促进就业是中国失业保险改革的必然趋势。第五部分，积极就业政策导向下的中国失业保险的发展对策。通过前面对中国失业保险制度现状的分析，借鉴西方发达国家发展失业保险制度的经验，明确将促进就业列为失业保险发展的目标。并结合分析国家在现代失业保险事业中的地位与作用的基础上，进而提出中国失业保险发展改革的路径选择：充分发挥失业保险促进就业的功能。最后，对全文的思路进行总结，归纳本文研究所形成的基本观点，对文中的一些结论可能形成的不同看法进行辨析，并对中国失业保险制度未来的发展进行展望。