政府投资项目一般规模大、工期长、结构复杂,安全生产面临诸多风险。现代安全理论强调安全生产不仅包括施工人员和作业设备的安全,还包括自然环境安全和社会公共安全。我国政府投资项目长期以来所形成的以政府及相关部门依靠其特有的行政权力和职能进行管理和运作的模式,导致利益相关主体责、权、利关系混乱,安全生产治理体系难以形成。项目治理不同于一般组织的治理,治理理论通常针对具有相对稳定结构的组织,在面对项目的不稳定性和一次性属性时具有一定的局限性。基于不完全契约理论的项目治理理论为协调项目的不稳定性与治理的组织结构要求提供了途径。网络治理具有主体多元化、权力分散化、结构动态化等特征,适用于项目这种不稳定“组织”的治理,并且与政府投资项目治理过程中强调多主体参与和权力分散的特征相吻合。基于以上理论与实践背景,本文提出了一个有利于政府投资项目安全生产网络治理的理论模型,并通过实证研究对模型进行了验证,主要内容如下：1、通过理论与实践分析,形成了一个GIPS网络治理的基本分析框架：通过安全投入建立完善的治理环境,包括法律制度、社会文化、政策落实等要素；进而形成安全功能,表现为主体权力、公民参与、网络联系等要素间的内在机理和运行机制；最终实现安全效果,获得网络治理的收益。2、将项目治理、网络治理、安全管理理论相结合,建立了GIPS网络治理的概念模型,这是一个四因素12变量的初始模型,包括网络环境、网络主体、网络联系和治理效果四个因子所构成的结构模型和各因子所对应的测量模型,通过文献分析对因素之间的相关路径进行了分析,并初步形成了一些研究假设,在此基础上经过多次修订编制了测量量表。3、开展实地调研进行数据收集,管理单位、建设单位、使用单位、普通民众围绕GIPS网络治理对各因素进行了评价。通过数据整理、因素分析发现数据结构中潜在一个相对独立的因子,该因子的测量题项均与普通民众密切相关,因此将其命名为“公民参与”,得到一个五因素17变量的修正模型,包括治理环境、主体权力、公民参与、网络联系和治理效果五个因子所构成的结构模型及相应的测量模型,该模型通过了信度和效度检验,并具有较好的拟合优度,从而证明了相关理论假设。4、以兰渝铁路施工安全治理、兰渝铁路环境安全治理、榆钢灾后重建项目安全生产治理为例,对GIPS网络治理理论模型在施工安全、环境安全、工业安全三个领域的实际应用进行了分析。我国政府投资项目从集中管理模式向分散管理模式改革的主要制度设计成果是代建制,政府主导的代建制和市场主导的代建制是代建制实际运行中的两种典型模式。案例分析表明我国政府投资项目正处于由集中化、行政主导向分散化、市场主导的网络治理模式的转变过程中。以上研究结果表明：治理环境、主体权力、公民参与、网络联系对网络治理效果具有显著的影响,相关研究结论如下：第一,治理环境对治理效果不能产生直接影响,但是治理环境通过主体权力、公民参与和网络联系间接影响治理效果；治理环境对主体权力具有直接影响；治理环境对公民参与和网络联系同时具有直接和间接影响。第二,治理主体的权力因素固然重要,但是权力只是工具和手段。研究表明主体权力对治理效果并没有直接影响,而是通过公民参与和网络联系间接影响治理效果；主体权力对公民参与具有直接影响,而对网络联系具有间接影响。第三,公民参与对治理效果和网络联系具有直接显著影响,同时公民参与通过网络联系对治理效果具有间接影响。在我国社会民主化不断进步的过程中,公民的权力保障正在不断提升,公民通过不断积极参与网络治理来改善网络联系,进而对治理效果产生显著的影响。第四,网络联系是直接影响治理效果的关键因素,无论是治理环境、主体权力和公民参与都可以通过网络联系加强网络成员彼此之间的信任、沟通、协作来改善治理效果。本文的创新点：(1)提出了政府投资项目安全生产网络治理的理论模型,并通过理论与实证相结合的规范研究方法对模型进行了验证,解释了GIPS网络治理关键因子之间的内在机理和运行机制；(2)本文将项目作为研究对象,结合政府投资项目具有公共性的特点,认为安全生产的概念是指全过程、全方位的安全。这样就使安全生产研究的范围有了较为明确的体系,为实践决策提供理论依据；(3)在缺乏现成量表支持的情况下,本文进行了网络治理测量量表的研发,通过项目分析、探索性因子分析、信度分析和验证性因子分析等,编制了GIPS网络治理测量量表,为进一步研究提供了理论基础；(4)项目治理理论受项目不稳定性和一次性属性的制约,目前局限于对公共项目的研究,网络治理适用于具有不稳定性结构的组织,本文将网络治理与项目治理相结合,完善了项目治理理论体系和应用范围,从而使研究对象的范围扩大到具有公共属性的项目。