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作为提高政府公共服务质量和行政效率的重要手段,公民参与政府绩效评估这一行政体制改革模式受到了许多国家政府和学者的重视。我国也不例外,近十几年来,各级政府部门和学术界对绩效评估中的公民参与现象进行了积极的理论探索和实践尝试,并取得了一定成绩,提高了政府绩效,但仍存在着诸多问题。公民参与热情不强、积极主动性不高已经成为制约公民参与政府绩效评估活动的重要因素,因此,为了提高公民参与的动力,必须深入研究促进公民参与的动因和制约公民参与的因素,这对于推进公民参与政府绩效评估具有重要的理论和现实意义。
我国公民参与政府绩效评估还处于初级阶段,属于有限参与层次。总体上看,公民的参与能力不强,部分公民的参与意识还处于模糊甚至毫无参与意识的状态,加之政务信息不够透明,参与渠道不够畅通,以及有些政府部门对评估结果的不重视,等等,这些因素导致了公民参与现状不容乐观。本文通过对南宁市江南区部分公民参与政府绩效评估情况的实证调查研究,分析论述了推进公民参与的内外动因,深入探讨了公民参与所存在的问题及制约公民参与的因素,并在此基础上有针对性地从政府、公民和制度三个层面提出提高我国政府绩效评估中公民参与动力的措施。