温州市乡镇便民服务中心的运行和优化研究

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近年来,随着政府职能的加速转变,各级政府都在致力于打造服务型政府,创新服务模式如雨后春笋般涌现,然而不变的是“以人民为中心”的服务理念,乡镇便民服务中心的出现就是基层政府向服务型政府转变的一个缩影。2010年末,浙江省基本实现了乡镇便民服务中心的全域覆盖,上千个乡镇先后挂牌成立便民服务中心,这是基层政府执政能力、服务水平、治理创新的直接体现。但随着人民群众物质生活水平的逐渐提升,大家对政府服务的需求也在发生变化,现有的部分服务模式、服务质量已不能满足民众的要求。本文通过对温州市乡镇便民服务中心的深入剖析,站在被服务群众的角度,了解其深层次需求,以实现精准的服务供给,积极探索乡镇便民服务中心优化的创新路径。笔者依托乡村振兴理论、新公共服务理论和新公共管理理论,认为乡村振兴战略对基层治理现代化提出了更加具体的要求,新公共服务理论能引领乡镇基层政府向服务型政府过渡,新公共管理理论有利于乡镇基层政府重新思考便民服务中心的服务供给质量、服务供给水平等问题。通过对温州市25个乡镇便民服务中心的实地考察与问卷调查,笔者发现便民服务中心运行中存在政务服务标准体系不完善、监督机制不健全、人员管理不到位、联办模式效率低、线上业务宣传不到位、服务能力和服务意识不足六个方面的问题,并认为面向基层便民服务中心的任何变革和完善都应当考虑广大基层群众的利益,从制度、效率、服务质量等层面上整合资源、打破壁垒、优化服务体验,具体应走好两条路:一是乡镇便民服务中心的改革工作应重点考虑群众的实际需求,走好“以群众利益为导向”的改革发展之路;二是积极、主动寻求变革,用科技倒逼政务革命,走“科技创新”之路。
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