矿产资源是中国国民经济的基础产业,但是中国矿产资源业的开发利用效率相对低下,发展也相对滞后,要改变这一状况,必须从矿权体制入手.随着中国经济体制由计划向市场渐进步伐的加快,中国的矿权制度也开始发生了从计划经济向市场经济的制度变迁.按照相关制度对产权的配置方式来看,中国矿矿产资源产权制度从计划经济向市场经济的历史演变可以分为三个历史阶段:公有产权完全所有阶段、开发利用产权无偿授予阶段、开发利用产权有偿取得和可交易阶段,每一个阶段都有特定的经济内容与制度形态.根据制度变迁的理论,中国矿权制度的演变动因主要是矿业活动中,政府与企业双方各自利益的变化以及相互的利益冲突.尽管现在这种变迁却非常的缓慢,以至于中国矿产资源的产权市场尚未真正的建立起来,但是我们可以看到这种演变是朝着有利于矿产资源合理开发利用的方向发展的.结合当前的经济形势,并借鉴国外经验,当前我们主要应该做到以下几点:进一步明晰矿业产权,规范政府行为;放宽矿业权流转的限制,建立完善矿业权市场,促进矿业权的合理配置与高效运行;进一步规范矿业税费制度,平衡政府与企业利益;消除矿业权人资质认证上的歧视性.