财政是政府履行各项职能的物质基础和体制保障，也是政策工具和监督手段。在深入贯彻落实十八大精神过程中，财政肩负着全方位、多侧面的重大责任，更是与市场经济体制的完善和经济发展方式的转变密切相关。　　目前，泰州市已被江苏省委、省政府确定为全省转型升级综合改革试点。因此，对泰州市财政转型升级问题进行研究，非常具有典型性。泰州市的经济发展总体上适合财政转型升级的需要，但也面临着如经济规模增长与财政收入增长的不协调、财政收入增长与实际财力增长的不协调、财政支出额度与使用绩效的不协调、现行财政支出结构与公共财政导向的不协调等诸多问题，导致了财政发展的粗放型和不可持续性，严重制约着泰州市财政转型升级的进程及其作用的发挥。　　围绕这些问题，本文的研究框架大致包括以下几部分:一是深入研究我国财政转型升级的背景及国内外相关理论;二是根据实际情况，分析泰州市财政转型升级发展现状;三是梳理泰州市财政转型升级的目标，分析其可能对经济、社会转型升级和政府职能转变产生的杠杆效应;最后，在借鉴国内外相关经验的基础上，从推进财政理念的转型升级、财政收入结构的转型升级、财政支出结构的转型升级、财税管理手段的转型升级等方面提出完善泰州市财政转型升级的对策建议，同时从财政服务和财政队伍的转型升级方面提出了保障措施。