论我国政府环境信息公开制度的完善

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环境信息公开作为环境管理的一种手段,与公众参与制度联系密切,在环境保护领域引起广泛关注,要想公众自觉参与到保护环境事业中必先对环境信息予以充分公开。2008年5月1日施行的两部规范性文件——《政府信息公开条例》和《环境信息公开办法(试行)》标志着政府环境信息公开制度在我国初步确立。衡量一项制度的好坏需要根据实践运行的情况来检验成效,然而通过政府绩效考核和城市污染源监管信息公开指数两个指标来看,目前政府环境信息公开制度在我国并没有实现其初衷,政府主动公开的是越来越多的政策和法规,或是所谓“正面”的公共信息,公众依申请的案例也是少之又少,同样的一项制度缘何在国外收到了良好的成效并且帮助其有效治理了环境而在我国却只是流于形式呢?个中原因还需细加探究。本文分为七大部分,除去引言和结语,共分为五个部分:第一部分,从环境信息定义切入,探讨和区分环境信息、环境信息公开及政府环境信息公开制度。第二部分,从法学、政治学和经济学角度深入剖析政府环境信息公开制度的理论渊源,分别介绍了公众环境知情权理论、服务型政府理论、政府环境责任理论、信息不对称理论和政府失灵理论。第三部分,把眼光横向看向国外政府的做法,分别介绍了美国、英国和日本三个国家环境信息公开的立法概况和主要内容,评析其值得借鉴的地方。第四部分,再把眼光拉回本国,反观我国政府环境信息公开制度在立法和实践中是如何操作的,并以浙江省为例,通过对大量调研资料的概括和梳理,详细介绍浙江省政府环境信息公开现状。第五部分,根据分析得出本国在政府环境信息公开制度方面不尽合理的地方,结合我国国情有选择的汲取国外政府环境信息公开制度精华,构思更加合理具有可操作性的政府环境信息公开制度。
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