管道运输从1958年至今已经发展成为仅次于公路运输、铁路运输、水路运输的重要运输途径,特别对于易燃、易爆、危险物品使用管道运输能大量节约运输成本、减少运输途中环境污染。目前,十二五期间又迎来了管道建设的高峰期,国家已经初步拟定建设贯穿东西、南北的管道运输大动脉,管道局作为管道建设的主力军,承担了其中70%以上的管道建设任务。当前管道建设主要采用EPC总承包模式,需要对业主提供设计、采办和施工一体化服务,管道建设总承包商已经承担了项目建设的主要风险,成本的高低直接关系到项目盈亏。根据历史资料显示,材料、设备采购成本已经占项目总成本60%左右,物流成本又被称为“第三方利润来源”,减少采办物流成本已成为管道工程建设项目节省成本的重要空间。传统的管道项目采购预算存在诸多问题,如采购成本管理较粗放、成本难以准确掌控、缺少对成本动因分析、缺少对成本过程分析和成本持续改进。以上问题直接导致采购预算与实际存在较大差异,影响了项目决策。本文借鉴作业成本管理(Activity-Based Costing,简称ABC),以此为基础引入作业预算法ABP/B(Activity-Based Planning and Budgeting),并将其应用于长输管道项目采购预算中,通过对项目采购流程再造和作业细分,确定每一作业单元的成本及资源消耗量,找出影响作业成本的动因,进行预算成本与实际成本对比分析,加强对预算绩效评价,以此推动预算目标持续改进,使之与战略目标相适应。本文第一章阐述了论文写作背景、写作目标和意义、论文研究思路和研究方法,同时对近期研究的国内外相关文献资料进行综述,从总体上对文章主题进行了概述。第二章主要介绍了预算发展历程以此引入作业预算,并进行了作业预算理论综述。第三章主要介绍了作业预算的基本体系:包括实施步骤及条件、预算成本动因分析及预算考评体系。第四章介绍了建设项目实施作业预算管理的必要性和可行性分析。第五章作业预算在管道建设项目采购作业中运用,根据供应价值链分析,将采购成本分为增值项目和非增值项目。采购增值项目主要通过完善物流系统、降低采购成本、改善运输管理、提高物资周转效率、提升中转站仓储物流效率等措施,提高效率和效益、节约成本;采购非增值项目主要通过减少非增值流程环节,尽量降低非增值项目影响,减少非增值项目在总成本的比重。第六章案例分析——通过对国内外项目实际案例分析,将作业预算成功运用于管道项目采购预算中,为作业预算在管道建设项目推广具有重要的借鉴和参考价值。