就业乃民生之本,就业服务自然也是公共服务的重要基础。上海作为全国最大的工商业城市,近年来经济社会持续快速发展,承担了全国“改革开放排头兵,创新发展先行者”的重要角色。而加快政府职能转变,建设服务型政府,已成为进一步深化改革的主要目标。目前,外来劳动力已成为上海现代产业工人的重要组成部分和城市发展不可或缺的重要力量。但由于户籍制度和城乡二元结构依然没有完全打破,公共就业服务的差异性依然存在。真正实现均等化的公共就业服务,不仅是体现社会公平正义的应有之义,也是在上海合法稳定就业和居住的外来人员的普遍诉求。如何在兼顾控制人口规模的前提下,为那些符合上海城市建设、经济社会发展需要的外来劳动力提供均等化的公共就业服务,解决好他们的就业问题,使他们能够有机地融入城市,是上海公共就业服务机构近年来所要面临和化解的问题。本论文从整理有关概念、理论入手,通过文献资料查阅、问卷调查、实地调研等方式,深入分析研究目前上海外来劳动力公共就业服务工作中存在的问题与不足,并从建设服务型政府的角度,对外来劳动力公共就业服务供给及优化的思路和举措进行了探索与思考。笔者认为,结合特大城市人口规模总量调控的实际需要,上海要以均等化服务为基本要求,按照“权责对等、梯度赋权”的原则,实现公共就业服务分层有梯度的供给。要加快转变服务理念和管理思维,巩固和完善法律及制度建设,探索通过建立市场化运作机制,不断提升服务供给能力、扩大服务覆盖范围,使服务效率和服务能力有效提升。本论文共分为六个章节。第一章绪论主要介绍文章的研究思路、基本方法和主要内容,并对国内外研究现状进行述评,起到开篇与铺垫的作用;第二章主要对论文研究的核心概念进行界定,并对论文的理论基础进行梳理和总结,阐明了研究的理论依据;第三章着重对上海外来劳动力公共就业服务供给现状和需求现状进行深入剖析,分析了影响外来劳动力公共就业服务的主要因素及其存在的问题和原因,为论文研究提供了现实依据;第四章归纳总结了国内外开展公共就业服务的经验和启示;第五章在前文研究的基础上,提炼出优化外来劳动力公共就业服务的思路与举措;第六章对论文研究的主要结论进行归纳总结。