P县中小学生欺凌治理研究

来源 :西华师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:jiangdefeng1983
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近年来,随着中小学生欺凌数量和恶性程度不断被媒体曝光,其多发性、社会危害的严重性以及治理的复杂性,逐渐从单一的校园教育问题上升为全球都在面临并着力解决的社会问题。因此,探索一套行之有效的中小学生欺凌治理模式也就变得尤为紧迫与重要。基于此,我国政府为有效遏制中小学生欺凌,国务院以及中央多部委通过联合发文的形式提出各地开展实施中小学生欺凌治理。县域作为我国公共政策执行环节中的重要空间,连接着城市与农村,其治理水平直接关乎公共政策在我国基层的落地执行以及实际运行成效,调研县域中小学生欺凌治理的实际推进情况以及各方响应力度等也就显得尤为重要。目前,P县已实施县域内中小学生欺凌治理一年有余,总体上而言仍处于治理的起步探索阶段,还有诸多有待商榷之处,亟需探索并及时修正中小学生欺凌治理策略。基于此,本文对P县中小学生欺凌治理进行探索与研究,以多中心治理理论、利益相关者理论等作为本文的理论基础,通过运用文献研究、实地人物访谈以及问卷调查等研究方法,分析了P县中小学生欺凌治理存在的问题、产生的原因,回顾了东西方发达国家中的美日两国中小学生欺凌治理经验,提出了相应的治理优化策略。本文的研究结果表明:自2018年6月各省陆续响应中央号召以来,为了推进中小学生欺凌治理,P县主要通过教育局、公安局等十一部门联合发文的形式确立了单一的政府参与治理的模式。但是,由于政府层面治理理念创新意识不强、领导机构权力分配不合理、治理职责划分模糊、缺乏长期治理机制、惩治欺凌现行法律不力,家庭层面家庭功能缺失、家校互动不足、治理方法有效性不高,社会层面网络社会不良因素防控机制薄弱、社会组织参与治理尚处空白、人技共治互动不足、媒体宣传导向不力,学校层面法治教育形式单一、教师惩治欺凌意愿不足、校内防控体系有效性不高等,P县中小学生欺凌治理水平还不高。为此,需要发挥主导性,优化政府治理、弥补监护与教育缺失,完善家庭治理、构建支持维度,夯实社会治理、增强内部防控,强化学校治理,以推进P县中小学生欺凌治理的进一步发展。期望通过政府联合各方共同成为治理主体,并加以国家立法的强制性保障,合力应对中小学生欺凌,让中小学生能够沐浴在全员共治与法治健全的的天空下茁壮、健康、快乐地成长,同时也能够在全员共治的过程中,既能提升社会各界对政府的公信力,又能夯实县级政府的治理水平,更是县域在国家治理体系与治理能力现代化进程中的一次实践探索与有力回应。
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