在经济发展过程中,随着人口增长和农用地数量的减少,人多地少的矛盾日益突出,土地资源紧缺长期成为我国社会经济发展的制约因素,人地关系将更加紧张,粮食安全问题也将更加严峻。提高农用地单位面积的产出是解决粮食安全问题的关键,也就是集约利用农用地。正确处理经济投入与农用地利用的关系,既满足目前需要,又为子孙后代留下可供生存发展的空间,实现可持续利用,转变土地粗放利用的模式,努力实现农用地集约利用是保障经济社会可持续发展的可靠保证和必要条件,是保障国家粮食供应安全的需要以及稳定和增强农业的基础地位的需要。加强对农用集约利用的探讨,对合理利用有限的农用地,提高农用地综合利用效益有着重要的意义。根据研究目标,本文在相关研究的基础上,系统地界定了农用地集约利用的内涵,并通过构建农用地集约利用评价指标体系,将农用地集约利用分解为农用地投入强度、农用地利用程度、农用地利用效率、农用地生态环境和农用地自然质量五个组成部分。以河北省为研究区域对农用地集约利用进行系统分析评价,探究其影响因素和制约因素,从而提出促进农用地集约利用的相关政策建议。主要研究结论如下:(1)本文在已有研究的基础上,构建了农用地集约利用理论体系,科学界定了农用地集约利用的内涵,即针对不同区域、不同自然质量等级的农用地,通过增加土地投入、改善经营管理、充分发挥土地使用潜力等途径,促进土地利用的有序化和集约化,从而达到提高土地利用率和产出率,改善生产生活条件和生态环境的过程。分析内涵将农用地集约利用程度分解为农用地投入强度、农用地利用程度、农用地利用效率、农用地生态环境和农用地自然质量五部分构成。(2)依据农用地集约利用程度的五部分构成构建了农用地集约利用指标体系及评价模型。指标体系包括社会经济指标、生态环境指标、自然质量指标三目标以及农用地投入强度、农用地利用程度、农用地利用效率、农用地生态环境和农用地自然质量五个子系统。(3)构建河北省农用地集约利用指标体系及评价模型,采用主成分分析方法确定指标权重,将评价指标数值进行量化后,利用多目标综合评价模型计算河北省所辖县农用地集约利用程度,将河北省农用地集约利用水平分为四级。计算结果显示,河北省农用地集约利用水平具有明显的区域性差异,农用地Ⅰ级集约利用区主要分布在中南部石家庄市,农用地Ⅳ级集约利用区主要分布在北部坝上地区,Ⅱ、Ⅲ级集约利用区主要分布在山前平原和冀东平原。(4)根据实证分析的结果,对河北省农用地集约利用提出了建议及对策,为政府决策提供科学依据。具体可从以下几方面入手:农用地的开发利用要贯彻可持续发展战略;建立农用地集约利用考核制度;根据土地利用发展阶段,合理制定农用地发展战略;积极开展农用地整理工作,充分利用存量土地。