能源是经济和社会发展的重要物资保障，但同时能源消耗又对环境产生巨大影响。为了在开发和使用能源资源的同时保护好我们赖以生存的地球环境与生态，世界各国都选择了可持续的能源发展战略。能源的可持续利用是实现可持续发展的非常重要的战略领域。包括风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等在内的可再生能源资源，具有资源分布广、利用潜力大、环境污染小、可永续利用等特点。中国是新能源和可再生能源增长速度最快的国家，水电装机容量、太阳能热水器集热面积、光伏发电容量等居世界第一位。可再生能源是生态工业的主要内容，又是推进能源的可持续利用的重要方面。　　从国内外经济、社会和能源发展的大背景来看，我国开发利用可再生能源的任务是紧迫的。我国的生态环境保护、能源结构优化、提高国家能源安全和解决能源系统可持续性等重大问题迫切需要通过发展可再生能源来解决。通过政策与法律政策促进可再生能源的开发利用在我国是必要的和可行的。但是，目前我国可再生能源制度存在着一些较明显的缺陷，这在一定程度上制约着我国可再生能源的发展。从理论上规划可再生能源政策法律体系的内容和结构，提高其科学性和统一性。可再生能源立法体系应当以基本法与专项立法相结合，以全国人大立法和国务院行政法规为主、部门规章和地方性法规为辅的法律体系，它是以能源基本法为核心的、可再生能源专项法完备的、由多层次的门类齐全的可再生能源法律组成的有机联系的统一整体。　　《可再生能源法》自2006年施行以来，遇到了可再生能源发电全额收购难以落实、可再生能源差价支付来源不明晰等问题。为了促进可再生能源在中国的开发和利用，国家已经修改了《可再生能源法》，重点解决了如下问题:一是可再生能源发展的规划问题。二是上网和全额收购的问题。三是对于原来的资金进行整合，建立基金。但是《可再生能源法》同时仍然保留了可修改的空间，同时其有效实施修要国务院制订实施细则，相关部门、协会制订标准体系，中央和地方出台相应的政策，从而形成促进可再生能源发展的政策体系。　　在我国未来的能源消费格局中，决定不同形式能源的应用及发展前景的决定因素有两点，一是能源使用过程中的内外部成本，二是后继储量以及是否可再生。在这两方面，可再生能源都有独到的优势。预计10年以后，随着可再生能源技术的不断进步，相关政策法律环境的进一步成熟，可再生能源将迎来发展的黄金期，并进入快速发展的通道。在现有的能源和资源边界的约束下，实施可再生能源战略这一有助于解决经济实现可持续发展的瓶颈问题的产业，将会给我们带来重大投资机会以及丰厚的投资回报。　　论文深入分析了国内外能源安全现状以及我国可再生能源的潜在发展空间，比较分析现行国内外可再生能源制度及实施情况，联系我国现阶段可再生资源的发展现状与问题，提出相关制度的制定和实施建议。　　本文除引言外，分为六章，第一章介绍了可再生能源及可再生能源制度的概念;第二章分析了国外可再生能源产业的发展状况，包括技术的进展、产业的特点等。第三章对国外可再生能源制度的内容、形式进行比较。第四章分析国内可再生能源产业的发展状况，分析了存在的问题。第五章对我国现行可再生能源制度进行综合分析，指出存在的问题。第六章提出促进我国可再生能源发展、完善相关制度的建议。