招商引资过程中地方政府的职能研究——以Y区为例

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我国自改革开放以来就确立了以经济发展为中心的发展方针,促进地方的经济发展,带领人民脱贫致富是地方政府的首要任务,因此,地方政府对于招商引资工作十分重视。为了更好的开展招商引资工作,地方政府通常成立招商局、商务局或投资促进局等形式的招商部门开展专项招商工作,制定优惠吸引政策,并且积极举办各种对外招商会以吸引投资商。这种在地方政府部门主导下的招商引资行为,在改革开放初期,对地方经济的发展是利大于弊的,但是,地方政府主导下的招商引资活动往往存在着地方政府在招商引资过程中的经济职能错位、政治职能越位和公共服务职能缺位的现象,给地方的经济可持续发展带来了诸多负面影响。在当前面临的经济全球化环境大背景下,随着我国特色社会主义市场经济的不断完善,以及经济发展过程出现的新挑战、新任务、新环境,如何转变思想、更新理念,调整招商引资过程中地方政府的职能定位,从而使招商引资工作更高效、更科学,是地方政府在招商引资过程中需要解决的关键问题。笔者以 Y区政府作为研究对象,通过分析地方政府在招商引资过程中的职能履行和出现的问题,同时结合作者在 Y区招商引资部门投资促进中心的工作经验和在 X市大学公共管理学院的专业学术研究基础,对招商引资过程中地方政府的职能进行研究,旨在科学的分析地方政府在招商引资中所发挥的职能,解决招商引资过程中地方政府存在的职能越权和失权现象,从而更好地推进招商引资工作的展开。  本文共分为六章,首先对国内外招商引资的研究文献做出梳理,并采用政府经济职能理论、宏观经济理论和微观经济理论作为该研究的理论基础;而后对 Y区的招商引资部门架构、招商引资现状成果以及招商引资过程中出现的问题进行系统的分析。最后,从政府职能职能、经济职能和公共服务职能方面入手,对改善Y区地方政府在招商引资中的职能履行提出对策与建议。
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