1999年以来,我国的普通高等教育走上了跨越式发展的道路,高校进入了一个超常规快速发展的时期,高等学校的数量不断增加,办学规模不断扩大。河北省的普通高等教育也以此为契机,发展迅速。普通高校的数量从1999年的48所发展到2008年的87所,在校生数由1999年的18.07万人增长至100.01万人,高校的毛入学率达到22%,河北省的高等教育进入到大众化阶段。高速发展的高等教育需要大量的资金支持,但国家逐年增加的教育拨款远远不能满足高校因扩招而产生的资金需求。与此同时,在高等学校内部,资源浪费的现象比较普遍,资金使用效率不高。《中国教育改革和发展纲要》提出:“高等教育的发展,要坚持走以内涵发展为主的道路,努力提高办学效益。”高等学校如何在现有资源条件下,减少资源浪费,充分发挥内部潜力,提高资源利用效率,是高校落实科学发展观,实现可持续健康发展必须要解决的问题。而高校的财力资源是高校所获得的用于学校运行的以货币形式表现出的各类资源的投入,是高校办学的最基本保障。本文正是基于高校当前所面临的这一事实,采用实证分析和规范分析相结合的方法,对河北省普通高校的财力资源利用效率进行了研究。本文先对效率、教育资源、财力资源的概念进行了界定,阐述了委托代理理论、产权理论和公共物品理论,为以后财力资源利用效率的研究奠定了基础。为了客观的对河北省普通高校的财力资源利用效率进行评价,本文首先分析了河北省教育经费的情况,然后运用实证分析法,选用生均培养费用和资金支出结构这两个方面,客观呈现了河北省普通高校2003—2006年的财力资源利用效率的现状,将所得数据分别与华北、西北地区及全国平均水平的相关指标进行比较,再运用实地调查法,对河北省十所骨干大学进行实地考察,分析了其经费来源、生均培养费用和公用经费结构,得出河北省普通高校财力资源利用效率普遍不高,资金支出结构无明显改善的结论。接着系统分析了制度、机制及意识三个方面对普通高等学校财力资源利用效率的影响,并依此提出了相应的对策建议,从而为解决与河北省高等教育快速发展伴生的教育资源不足、财力资源使用效率不高等问题提供参考。