金融排斥一直广泛存在于整个社会中,并带来了“小微企业融资难”、“农村经济发展严重滞后”、“穷人难以融入社会发展之中”等一系列难以解决的问题,进而造成了经济发展在各个层面的不均衡,给社会发展造成了不良影响。“普惠金融体系”是联合国在“2005国际小额信贷年”提出的概念,旨在构建一个可持续发展的体系,在这个体系中所有人都可以平等的以合理的价格获得包括储蓄、贷款、支付、保险、汇兑等在内的全面的金融服务。因而发展普惠金融可以有效减少金融排斥现象的发生,促进经济均衡发展,最终实现共同富裕。正因为如此,各个国家都先后投入到发展普惠金融的事业当中,我国也不例外。本文研究的意义就在于可以为我国普惠金融体系的构建提出政策建议。本文的研究内容主要包括普惠金融的相关理论基础、普惠金融发展水平评价以及普惠金融体系构建三大部分。第一部分主要通过对普惠金融相关概念的阐述、必要性分析及发展历程的梳理为文章的后续发展提供了理论支撑。第二部分首先对我国普惠金融体系现阶段取得的成果和存在的问题进行描述;其次通过大量的数据对比和数理分析发现我国普惠金融发展与国际比较仍存在差距且在国内各省间发展水平不均衡的现象;最后对普惠金融发展水平的影响因素做出了分析,得出构建一个良好的普惠金融体系可以有效促进普惠金融发展的结论。第三部分的普惠金融政策体系构建建议分别从微观、中观、宏观三个方面进行,宏观方面要实行差别化监管、完善法律制度、明确政府边界,中观方面需构建合适的普惠金融指标体系、加大农村公共基础设施建设、加强信息技术在金融发展中的应用,微观方面应强化保险在普惠金融体系中的保障功能、促进互联网金融的稳健发展。本文在第二部分选取普惠金融测算指数所用指标时认为所有的影响因素最终都会体现在需求者对金融服务的使用情况上,因而指标的选取仅从需求角度出发,而服务供给和相关配套设施等则用于影响因素的分析,这一点与以往的文献不同。在对普惠金融体系的现状考察和构建政策建议中,均从微观、中观、宏观三个方面进行明确划分,使得分析条理更加清晰。