强制隔离戒毒行政执行机制研究

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法治时代,在强制隔离的环境下如何进行实施行政措施,帮助戒毒人员戒除毒瘾,更好的通过执法去注重其社会效果,是本文研究的核心。强制隔离戒毒场所,是我国的强制戒毒的行政执法单位,通过安全隔离管理、教育引导矫治与社会资源协助等方式实施,最终是能让吸毒成瘾人员有效戒掉毒瘾,使得戒毒人员顺利再次回归社会的能力。作为强制隔离戒毒行政执法相对人的戒毒人员具有特殊性,他们是并非是犯人,而是病人,是患者,理应享有矫治的权利。本文论述的强制隔离行政执行机制意在探索由行政惩罚性的执法模式向教育矫治性的执法体系转变,将执法工作的重心投进如何戒除戒毒人员毒瘾、如何更好的回归社会。这种执法体系投射出一种社会救助理念,意在对强制隔离戒毒行政执法时对执法内容进行时代性和深层次的更新和拓展。并尝试从保护戒毒人员合法权益的角度出发,结合行政法学理论,分析目前我国强制隔离戒毒场所行政执法的现状,存在问题的原因,借鉴国外对戒毒人员的管理措施,透析强制隔离戒毒工作的法律地位、性质和特征,结合现存的制度实际探讨强制隔离戒毒行政执行机制的功能价值,探索在新形势下强制隔离戒毒执行机制的法治理念,为行政执行机制的形成提供研究素材。本文主要分六部分对强制隔离戒毒行政执行机制的研究进行阐述:第一部分正文的第一章为绪论,提出问题。透析《中华人民共和国禁毒法》,强制隔离戒毒的执行机制在法律层面上的行政定位不够明确、执法标准不统一和管理理念落后,在强制隔离戒毒措施从决定到执行的整个执行状态中缺乏监管体系等造成执行机制更加混乱。譬如,目前强制隔离戒毒执行机制在戒毒场所中出现了执法队伍水平良莠不齐、执法方式粗暴、批审一家、评估不重视程序等问题,导致了在强制隔离戒毒执法中对法律适用和事实认定出现争议,就此提出构建新的强行政执行机制的迫切性和必要性。第二部分是正文的第二章,主要概述强制隔离戒毒制度的基本理论。同时对强制隔离戒毒执行机制的法律地位、执法的社会效果进行析究,分析强制隔离行政执法权设置的法理依据。第三部分是正文的第三章,主要对强制隔离戒毒行政执行机制的现实研究。列举和分析强制隔离戒毒行政执法现状的情形,主要参考英美和香港、台湾的相关规定,并提出可借鉴的实操,引发对强制隔离戒毒行政执法的反思。第四部分是正文的第四章,探讨强制隔离行政执行机制的法理思考。充分切入行政法基本理论中的合法原则、适当原则等,进一步分析的强制隔离戒毒行政执行机制中的功能定位、程序服务和价值取向。第五部分是正文的第五章,是本文的重点部分。探讨构建强制隔离戒毒行政执行机制的实践路径。意在提出强制隔离戒毒执行机制的法理方向,凸显强制执行措施戒治的社会效果。第六部分为结语,通过上述的研究,达到对构建强制隔离戒毒行政执行机制的基本理论探讨,在现实的需要现实的检验。目的是在强制隔离戒毒行政执行过程中,执法可以向着法治化、人权化、社会化的方向迈进。
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