PPP(Public Private Partnership)是提供基础设施以及公共服务的一种合作模式,通过政府与社会资本建立合作关系来实现,具有投资规模大、周期长、利益相关方关系复杂、风险因素多等特征。PPP模式应用于多个基础设施领域,如交通设施、市政工程、生态环保、城镇开发、旅游、教育、水利建设、医疗卫生等,这既有助于缓解政府财政压力,降低其风险,同时社会资本可以参与提供公共产品或服务,多方合作共赢。随着PPP项目的飞速发展,在带来社会效益和经济效益的同时,由于其本身的社会性、复杂性以及利益关系复杂,在过程中,可能发生由于社会风险因素影响而爆发社会群体性事件导致项目失败。世界银行的研究表明,交通设施的建设与GDP的增长呈正相关。交通设施类项目具有PPP项目的典型特征——建设资金需求量大且建设周期长等,PPP模式在交通设施中的运用可以使政府和社会资本两者发挥各自优势,风险共担,在提高效率的同时,政府也可以给予有效的监管以保障项目的成功实施。本文以交通设施类PPP项目为研究对象,交通设施类PPP项目的收费价格直接关系到各方的利益,对项目的成败以及社会稳定有着重要的影响,故对于PPP项目收费价格影响下的社会风险因素进行深入分析可以为社会风险的调控提供借鉴。本文的主要研究内容如下:(1)为了确定本文的研究对象、研究内容、研究方法和技术路线等,依据PPP项目的研究背景以及PPP项目社会风险所带来负面效应,梳理和分析了风险、社会风险以及利益相关者的研究现状和相关文献,明确了当前PPP项目社会风险的研究不足。(2)通过利益相关者理论的发展过程以及利益相关者的研究方法,明确了PPP项目利益相关者的内涵及其重要性,确定了 PPP项目利益相关者的研究方法及过程;通过对社会风险内涵相关文献的分析,同时结合PPP项目的特征以及其他学者的文献,得出PPP项目社会风险的定义。(3)运用文献梳理以及案例分析的方法,首先识别交通设施类PPP项目利益相关者,将其分为政府、社会资本、社会公众,并从三方利益相关者的视角出发,识别其利益诉求,分析利益诉求之间的冲突;其次识别PPP项目收费价格影响下的社会风险因素,通过社会风险治理路径分析以及社会风险治理方法的研究提出依据平衡利益相关者满意度来进行社会风险的调控方法。(4)运用系统动力学的方法和软件,首先根据第三章分析得出的交通设施类PPP项目利益相关者、利益诉求及其收费价格影响下的社会风险因素,构建利益相关者关系因果反馈回路图,其次在利益相关者关系因果反馈回路图基础上加入补贴和调价两个调节措施,形成社会风险治理因果反馈回路,最后在因果回路的基础上构建基于收费价格影响的PPP项目社会风险治理系统动力学模型,并构建各变量之间的函数关系。(5)运用案例验证模型的系统功能以及同现实系统的适应性,通过输入不同的收费价格影响下的社会风险因素的变化观测三方利益相关者满意度的变化,作为PPP项目利益相关者满意度趋势的预测,同时为后续调节提供参考,再通过采取调节措施,验证调节措施的有效性,以平衡和提高各利益相关者满意度,降低社会风险发生的可能性。本文的创新点体现在:运用系统动力学的方法分析PPP项目社会风险治理问题,从利益相关者的视角以及交通设施类项目自身特征出发,探究了交通设施类PPP项目利益相关者利益诉求、基于收费价格的社会风险因素以及调节措施之间的内生互动路径,并进行了模拟仿真。本文的结论是交通设施类PPP项目利益相关者满意度对于收费价格影响下的社会风险因素下降幅度较大,同时调价和补贴两种措施可以在社会风险因素发生有效平衡以及提高利益相关者满意度,以避免社会风险的发生,在社会风险因素发生后,通过不同的调节措施以促进利益平衡具有重要作用,能够避免因某一方的反对而致使项目失败,本文的研究对其他类型PPP项目的社会风险治理具有一定的借鉴意义。