特色小镇是产业发展、城镇建设、人居环境、文化传承的符合的重要功能平台。特色小镇已经成为浙江经济创新发展的一个符号,全省以特色小镇建设为重要载体,谋求产业迈向中高端、城镇建设迈向中高端。本文以云栖小镇为研究对象,在深入分析总结各类创新主体行为的基础上,提出优化创新发展环境的主张,以期对其他小镇的创新主体关系构建提供些许参考。云栖小镇积极推进创新主体作用发挥的机制,主要表现为发挥政府对小镇发展的主导作用,发挥知名企业的产业引导作用以及发挥创业者的主体性作用。政府主导作用的发挥是通过拓宽发展空间、加强优质要素的整合配置和优化服务体系来展开;知名企业引导作用的发挥必须依靠核心产业的带动,致力于发展成为中小微企业成长的孵化平台;创业者主导作用的发挥必须依赖于政府和知名企业的共同作用和良好产业生态的形成。政府通过产业政策扶持、云栖大会打造和空间环境优化,有力支撑了云栖小镇的发展。由阿里巴巴、富士康合作发起的“淘富成真”计划,是全国领先的智能硬件创业平台,有利支撑了中小企业围绕大企业进行的集聚和发展。作为目前中国唯一所民办高等研究院,西湖高等研究院致力于云栖小镇高水平基础性、前沿性研究。政府与名企合作,打造数梦工场、“政采云”等综合性云服务平台和“创新牧场-产业黑土-科技蓝天”的创新生态圈,为创业者提供支持和服务。创新牧场致力于提供国际先进的基础性服务,助力中小企业发展。小镇主体创新有赖于良好氛围,论文探讨了小镇要素整合、主体转换、协调整合、循环反馈、分工协调、利益分配、资源共享及风险控制等七大支撑机制,并分析了目前小镇发展中存在的问题。在此基础上,提出加强服务供给,理顺体制机制,加快创新服务体系建设;搭建平台,进一步完善创业生态;完善创业生活配套,统筹周边街道发展;建立人才引进、交流和发展机制,不断强化人才引领创新驱动等优化发展环境的对策建议。