本论文对我国建立二氧化硫排污许可证制度体系的历史、意义、可行性等进行综述，对排放源的分类、排污许可证的分配技术方法等进行了深入研究，并提出了几种保障措施及改良建议。 排污许可证制度是实行总量控制的管理手段，并从法律、经济、技术、行政等方面证明了是减少二氧化硫排放量的有效手段。我国排污许可证制度体系还没有建立，因此如何分配排污许可证、建立并完善排污许可证制度体系成为本篇论文的研究主题。 我国二氧化硫排放源的主要特点是排放量大的源，对环境浓度贡献小；排放量小的源，对环境浓度贡献大；排放量随时间呈现波动向上趋势，随南北方地域差异而不同。根据这些特点，将排放源分为电厂燃煤源、工业燃煤源、供热燃煤源、民用燃煤源四大类。 按照排放源的分类进行排污许可证的分配。行业间，主要原则为：排放量大、贡献小的源，许可证配额多；排放量小、贡献大的源，许可证配额少；民用燃煤无配额。行业内，依据不同的指标进行分配，电厂以发电绩效作为指标；工业以负荷、能耗作为指标；供热以供热效率、供热面积作为指标。分配完毕后，进行模型验证，确保没有超标点。最后进行经济可行性验证，当经济可承受、技术可执行后，排污许可证分配方案成立。 排污许可证制度的保障是在对排放源进行监测、验证核实的基础上进行，主要有以下措施： (1)调整排污收费 (2)加大超排惩罚力度 (3)拨款成立环保奖励基金