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研究目的通过调查，了解南京市各区县新型农村合作医疗的运行情况，分析各区县参合农民的住院服务利用与费用情况，发现区县现行的补偿方案存在的问题，以及根据各区县实际情况设计补偿方案，探索建立全市相对统一的补偿方案的可能性，并提出完善新农合管理，规范服务提供与利用行为，提高基金使用效率的政策建议。研究方法采用了文献研究和定量调查相结合的方法。在收集南京市各区县的新型农村合作医疗近三年度运行资料的基础上，抽样调查了“四区一县”2004年参合农民的住院费用资料，要求每个区县样本乡镇的参合人员占该区县参