北京市海淀区老年人养老模式与健康管理研究

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近年来,关于北京人口老龄化研究颇多,但基于养老模式与健康管理的综合研究并不多见。“老有所养”自古以来就是人们追求的理想,而“健康老龄化”却是当今社会的现实要求。党的十八大以来,民生建设成为政府工作的重点,而养老与老年健康管理无疑将是政府当前工作的重中之重,这是这个研究的现实意义。截至2011年底,海淀区60岁以上的户籍老年人约有38.6万人,占海淀全区户籍人口的17.1%。在老年人口中,80岁以上老年人6.5万,占老年人总数的16.9%。纯老年家庭人口18.9万,占老年人口总数的49.2%。到“十二五”末,海淀区半自理和完全不能自理老年人预计达9.1万人,将占总体老年人口的19%,完全不能自理老年人达2.8万人左右,占总体老年人口的6%。据预测,海淀区老年人口将以每年2万人的速度增长。就目前养老机制与健康管理模式而言,远远不能满足老年人的需求,养老床位一床难求,老年医疗看病难看病贵早已为人诟病。养老与健康管理是一个系统性、多元化的服务供给体系。第一要投入主体多元化,建立长效机制,以社会保险、社会救助和社会福利为基础,以慈善和商业保险为补充,建立起城乡一体、公平享受、保障水平逐步提高的养老与医疗保障体系。第二要明确相关机构职责,建立绩效评价机制,借助PZB模型探知我们在养老与健康管理上与老年人的需求之间的差距,以更好地改进我们的服务。借助“4E”(经济economic、效率efficiency、效果effectiveness、公平equity)绩效评估理论的逻辑框架构建养老与健康管理服务绩效评估的指标体系。第三要创新模式,提高服务水平,构建城乡一体化的养老服务体系,完善老年医疗卫生服务网络。第四加强法制建设,弘扬养老与健康管理文化理念,为养老保障与健康管理提供法制环境。这种对于区域养老机制与健康管理模式的探索,对我国城市老年人养老与健康管理模式的进步,以及推动社区养老体系建设、构建和谐社会具有重要的理论意义。
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