我国城镇化与建设用地集约利用效率关系研究

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城镇化是促进城乡、区域均衡发展的基本途径,是经济社会发展的必然规律。改革开放以来,中国城镇化进程取得巨大成就。数据显示,1978年中国的城镇化率是17.9%,2014年达到54.8%。推进城镇化的过程是资源和要素在空间上优化的过程,最重要的是土地资源的集约利用、高效配置。我国人多地少的国情要求在城镇化进程中一定要坚持集约发展,挖掘存量用地潜力,高效利用土地。如何提高城市建设用地集约利用的效率,保证城镇化发展的科学性和提高城镇化质量,是我们面临的重要问题。因此,开展城镇化进程中的建设用地集约利用效率研究,意义重大。本研究以我国大陆地级及以上城市为研究对象,从人口、土地、经济、社会、生态五个方面出发,首先构建了城镇化发展水平测度指标体系,评价并分析了全国288个地级及以上城市的城镇化发展水平;然后,通过数据包络分析方法对地级及以上城市进行了建设用地集约利用效率的评价,并在此基础上对城镇化与建设用地集约利用效率的相互关系进行了分析;选择沿海外向型、内地资源型和风景旅游型的15个城市作为典型案例区,对各类型城市城镇化水平和建设用地集约利用效率的关系及其变化规律进行了重点剖析。研究结果表明:(1)我国城镇化水平逐年升高,且存在较大区域差异,不同城市城镇化水平受到不同影响因素的制约。(2)我国城市建设用地集约利用效率总体较低,且呈现出东高西低、沿海高于内陆的特点。(3)较多城市的城镇化水平与建设用地集约利用效率未能达到协调发展,存在高城镇化水平低建设用地集约利用效率的情况。(4)不同类型城市的城镇化水平与建设用地集约利用效率相关性差别较大。沿海外向型城市呈现出城镇化水平越高,城镇化水平与建设用地集约利用效率相关性越强的特点。内地资源型城市土地利用集约度提高导致效率下降,风景旅游型城市土地利用集约度增长较快但是效率提升较慢。
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