【摘 要】
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作为独立法人地位的第三方机构参与高等职业院校评估已经成为一种趋势。但是,由于我国第三方评估发展比较晚,评估机制整体还不够成熟,存在着权威性不高、竞争力薄弱、公信力差等问题。在这个背景下,构建起高等职业院校第三方评估质量保障体系既是第三方评估体系完善发展的必然要求,同时也是保障第三方机构评估质量,提高评估公信力的重要举措。建立一个什么样的高等职业院校第三方评估的质量保障体系以及如何构建符合我国国情的
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作为独立法人地位的第三方机构参与高等职业院校评估已经成为一种趋势。但是,由于我国第三方评估发展比较晚,评估机制整体还不够成熟,存在着权威性不高、竞争力薄弱、公信力差等问题。在这个背景下,构建起高等职业院校第三方评估质量保障体系既是第三方评估体系完善发展的必然要求,同时也是保障第三方机构评估质量,提高评估公信力的重要举措。建立一个什么样的高等职业院校第三方评估的质量保障体系以及如何构建符合我国国情的高等职业院校第三方评估的质量保障体系,是一个值得研究的问题。基于此,文章从以下方面展开论述:利益相关者理论和第四代评估理论是构建高等职业院校第三方评估的质量保障体系的理论基础。研究认为,利益相关者作为高职院校第三方评估的受益者,同时也是第三方评估质量保障的主要参与者,是构建整个保障体系必须要加以考虑的。高职院校第三方评估的利益相关者包括政府、院校、学生、社会公众以及作为评估主体的第三方评估机构。第三方评估作为评估的一种形式,是在第四代评估理论的指导下开展教育评估工作的。从这个角度讲,建立完善的第三方评估的质量保障体系,对第四代评估理论的了解是不可或缺的。其次是通过对美国、英国、荷兰三个国家高等教育第三方评估的质量保障模式的构成、运行等进行分析与比较,发现尽管各国的教育体系有所差异,但是随着高等教育多样化与全球化的发展,各国在第三方评估的质量保障过程中也呈现出一些共同趋势,从外部认可机构的性质来看,各国都有官方性质的机构参与其中,并具有立法保障,认可结论都具有时效性;从外部利益相关者的角度来看,各个国家都十分重视利益相关者在第三方评估的质量保障活动中的作用,并为其提供多种申诉渠道,保障外部利益相关者的权利;从内部第三方评估机构本身来看,各个国家的第三方机构都十分重视元评估工作,都会对评估过程及结果进行反思,以保障评估的质量。这为我国构建第三方评估的质量保障体系提供了可参考的经验。最后通过对国外经验的借鉴,并结合我国的国情现状,尝试构建能够满足我国第三方评估发展的第三方评估的质量保障体系。总的来看,在外部保障方面,政府部门的职责包括完善相关的法律文件,赋予第三方机构评估的权威性与合法性,以及构建由政府部门授权的认可机构,对进入评估市场的第三方评估机构进行审核认可,提高评估机构的公信力。其他的外部利益相关者则可通过参与评估过程与申诉制度等途径进行质量保障。在内部保障方面,以提高第三方机构本身的质量出发,构建起完整的保障体系,主要表现在增强第三方机构的独立性与专业性,构建科学合理的评估标准,实现评估质量的稳步提升,提高评估队伍建设的专业化水平,优化评估队伍构成模式,规范评价过程的组织和实施,完善评价结果的运用,建立完善的申诉制度,拓宽公众反映渠道,增强元评估与周期审核等。
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