民主的农村社会需要具有参与意识和能力的公民，为民主的农村社会培养公民是农村教育的任务。但是在当前教育实践中，由于农村教育培养目标偏离农村的发展，导致教育出现了种种问题，因此不能为农村社会培养出公民。 从新农中学的个案来看，无论是课堂中的师生关系，还是学校管理，都存在民主性缺失的问题。从权力的视角来看，课堂教学语言不仅仅是教师向学生传递知识的工具，同时也是权力的载体。在新农中学的课堂上，教师语言发挥效力的机制、教师对话语权的垄断和分配、教师对学生话语权的剥夺都体现了师生交往过程中民主的缺失，其后果是学生权力感的丧失。在一定意义上，学校管理是对学生的规训。规训式的管理强调严格控制学生的时间和空间，学生没有自主支配时间和空间的权力；以严格的规范约束学生，并以监督和惩罚体系来维护规范的效力，学生在规范的约束之下成长为“臣属主体”；学校管理活动忽视学生的主体地位，学生无法得到参与管理的机会来进行自主管理的锻炼。 非民主的学校教育不能培养出公民，学校应该走向民主。在民主的学校里，课堂和管理都是民主的。民主的课堂具备三个特征：平等、自由和对话。民主的学校管理中，时间和空间转变为学生自主支配的工具；管理规范为学生的发展“保驾护航”，其制定和维护应该体现学生的地位；学校要加强探索学生自主管理的模式，培养学生的自主管理能力。