基层法院送达难的问题在我国由来已久,在某种程度上严重影响了审判效率。这一问题的产生,是经济、社会、法律制度等因素综合作用的结果。虽然我国法学界的各类学者对送达难问题进行研究,提出过很多意见,但是由于我国法律修订的滞后性,及司法实践的种种制约导致送达制度一直都没有受到真正的重视。虽然《新民事诉讼法》对送达制度进行了修订,但仍然规定得过于简单、笼统,缺乏可操作性。民事送达从表面上看是法院一项简单的事务性工作,实际上却是连接民事诉讼各个环节的桥梁和纽带。在我国庞大的基层法院体系中,其民事案件送达现状令人担忧,由于基层法院有其特殊的现状,大多基层法院面临“案多人少”的巨大压力,片面追求结案率,送达人员整体素质不高,民事送达机制不完善,加上经济快速发展带来的一系列问题短期内无法解决等因素,例如基层辖区内的自然人外出务工、经商人员增多,法律意识薄弱,户口空挂、人户分离情况普遍,企业法人经营地和注册地不一致,近三年来欠发达地区出现的“拆迁潮”等现象,导致基层法院在民事送达过程中,一旦出现以上情况,原告无法提供当事人的住址,法院通过公安户籍部门也无法找到当事人,送达工作如何继续?送而难达、送而不达、瑕疵送达,送达不能、拖延送达等已成为常态。鉴于此,本文展开对基层法院民事“送达难”问题的探讨。全文分为四个部分:第一部分是阐述基层法院送达难的现状和问题,对法院民事送达现有方式进行概述后,再重点概述基层法院民事送达现状,并阐明基层法院送达难的状况(通过分析案例)。第二部分是分析基层法院送达难问题的成因,分别从五个方面进行分析,主要是从立法、基层法院现状、基层辖区现阶段呈现出的特征、变化情况等进行阐述。第三部分是各地破解基层法院送达难问题的实践探索和经验,分别对浙江、江西、广东等地的送达现状和送达经验进行探索。第四部分是提出进一步破解基层法院送达难现状的对策建议。从导致基层法院送达难的成因入手,提出对策和建议,解决送达难问题。