税收是国家和政府公共财政最主要的收入形式和来源,近些年来,经济形势的不断变化,税收执法风险不断提高。一方面,随着税收征管体制改革的不断深入,例如增值税改革、各项减税降费政策的不断实施等,社会各界对税收执法机关和人员规范执法、优化服务的期望越来越高,对税务相关工作关注度进一步提升;另一方面,公民维权意识的不断提高以及社会法制化进程的不断推进,税务机关和执法人员的执法环境发生了很大变化,税收执法面临着新的压力、困难和挑战。如何有效防范和降低税收执法风险,逐渐引起了各级税务机关的高度重视,也成为学者们研究的重要课题。有效规避税务执法风险,不仅有利于保护税收执法干部、提升税务机关形象,更是对社会公共利益的一种有效维护。本文将结合在税务部门实际工作经验,同时结合广州市税务局面临的税收执法风险工作实际情况,基于整体性治理理论,从以下几个方面展开研究:第一,通过阅读文献,对税收执法风险防控相关概念、理论及案例进行研究,深刻理解税收执法风险的内涵、产生的原因及目前税收执法风险防控有关机制。第二,对整体性治理理论进行研究。主要包括整体性治理理论产生的社会背景、主要内容、基本特征,以及整体性治理理论对税收执法防控的借鉴意义等。第三,结合广州税务工作实际及人工访谈,从整体性治理理论视角,分析广州税务税收执法风险防控的现状、存在的问题及问题产生的原因等,为下一步针对性提出解决措施提供依据。第四,结合以上研究内容,从税收执法部门和人员、税收执法对象、其他关联单位等角度,有针对性的提出税收执法风险防范的有效措施,为税务机关税收执法及风险防控,税收执法对象、其他有关单位税收执法风险防控提供有益借鉴。