土地是人类存在和进行生产活动重要载体,是人类文明进步和社会发展的物质基础。改革开放40年来,中国的经济取得了飞跃式的发展,但土地供给与社会发展之间的矛盾也日益显著,粗放用地、土地荒废、环境污染等现象屡见不鲜,为了有效缓解土地供给与需求间的矛盾,促进土地高效利用、可持续利用,对土地利用效益进行系统的科学评价是十分必要的。黑龙江省地处祖国东北边陲,是中国重要的粮食生产基地,素有“北大仓”的美名,由于同时肩负着国家国防安全、生态安全和粮食安全,其土地利用效益高低显得尤为重要,但近年来黑龙江一直笼罩在经济发展相对落后、人口净流出、耕地质量下降的阴影之下。佳木斯市作为省内东部地区的经济、文化中心和重要的交通枢纽,地域广阔,土地使用类型多样,以此为研究对象,颇具代表性。本文以佳木斯市土地利用效益为研究对象,建立了适宜的土地利用效益评价指标体系,筛选了具有代表性、科学性、差异性的评价指标,进行了时间和空间分析。通过极差法进行无量纲处理,采用社会经济学研究领域常用的熵值法进行客观赋权,运用评价指标体系对研究区土地利用效益打分,通过综合得分判断土地利用效益的发展水平,同时引入协调度分析,衡量土地利用是否符合可持续发展要求,运用arcgis10.2软件进行空间差异分析,结论如下:(1)2012-2018年间,佳木斯市土地利用经济效益、社会效益提升幅度较大,支撑了综合效益提升,其中经济效益是综合效益提升的主动力;(2)2012-2018年间,佳木斯市土地利用生态效益先下降后恢复到2012年水平,整体无增长,存在为追逐经济效益而牺牲生态效益的现象;(3)2012-2018年间,佳木斯市土地利用经济-社会-生态效益协调度较低,始终处于“失调状态”,持续改善或将进入“协调发展”状态;(4)土地利用经济效益分布不均,随时间推移,逐渐集中于郊区和富锦市,其它地区较为落后;(5)土地利用社会效益发展不均衡,自西向东逐渐降低,产业发展模式多样的地区社会效益高,产业单一地区社会效益较低;(6)土地利用生态效益呈现东部高、西部低的空间特征,管理和技术投入较高的地区高,投入较低的地区低;(7)全市土地利用综合效益的增长主要得益于富锦和郊区两地综合效益的提高,而其他5个地区则出现不同程度的综合效益衰退,发展的不均衡已经十分明显。针对以上问题,本文结合研究区实际,提出相应策略:①调整产业结构,提高第二产业和第三产业发展水平;②扩大有效投资,增加就业岗位;③发展科技农业,提升土壤肥力;④优化生态环境建设,提升土地利用生态效益;⑤优化落后地区用地效益,促进东西部均衡发展。