改革开放以来,行政审批作为政府管理社会、经济事务的重要手段,在我国的经济建设中发挥过积极的作用。随着社会主义市场经济的发展,面对经济全球化带来的机遇和挑战,通过政府干预行为实施资源的有效配置已经不再符合市场经济的要求,改革势在必行。当前,各级政府都把行政审批制度改革作为推动地方经济发展、促进政府职能转变的重要突破口,并做了一些积极有益的探索。近年来,惠州在行政审批制度改革和创新方面也有了大胆地尝试,特别是对涉及面最广、最为复杂的企业登记注册和投资项目审批制度进行改革创新,作为国家级经济技术开发区和惠州经济发展的先行区,大亚湾开发区的行政审批制度改革在惠州市一级行政审批制度改革的指导下,先试先行,取得了一定的成效。本文以企业投资审批制度改革为主线,以大亚湾开发区为重点,结合惠州市其他县区(惠城区、忡恺高新区等)的相关情况,对一纵一横(一纵:指企业登记注册改革,一横:指投资项目审批制度改革)改革的亮点和成效作系统的梳理和介绍,以企业最难的登记注册和投资项目审批为突破口,对实行注册资本、工商登记注册与经营项目审批相分离、联合审查并联审批等方面的创新经验进行总结推广。文章先引述行政审批的相关概念,然后对大亚湾开发区以往行政审批制度改革如:清理审批项目、削减审批收费项目等方面的情况作了概述,以及在怎么样的背景下开展“一纵一横”审批制度改革,总结做法和亮点,指出不足并分析;在借鉴国内外简政放权经验的基础上,提出完善建议。