我国深远海搜救能力提升对策研究

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党的十八大以来,国家先后提出了“一带一路”倡议、“海洋强国”“海运强国”战略、构建人类命运共同体、海洋命运共同体等一系列国家重大发展战略和规划。近年来,随着国家维护海洋权益的决心日益坚定,南海海域开发力度不断加大,国家载人飞船发射应急保障、国防交通战备、境外人员紧急撤离、重要能源战略通道保障等非传统的、涉及国家核心利益的任务越来越多,特别是对深远海应急保障的要求也越来越高。随着我国实施“海洋开发”战略步伐加快,海上运输船舶与渔船、海工船、邮轮等非运输船舶数量和流量快速增长,海上大规模人命遇险救助、环境救助、财产救助的风险不断增加。我国作为国际救助公约缔约国,国际海事组织(IMO)A类理事国,在履行IMO公约、引领地区发展、维护海域安全等方面具有义不容辞的大国义务与责任。因此,我们亟需对标国际先进水平,提升深远海重特大突发事件的处置能力,满足国际救援行动和构建人类命运共同体的需要,彰显负责任大国形象。本文选取我国深远海搜救为研究对象,基于危机治理、政府职能、公共产品和公共服务等理论,运用文献研究、调查研究、案例分析、比较分析等方法,将理论研究和实践应用相融合,结合典型案例,对比国内外深远海搜救领域发展差异,根据深远海搜救领域面临的形势和我国对深远海搜救能力的实际需求,从深远海搜救综合协调体制机制、装备技术建设、人才队伍管理等方面,对我国深远海搜救能力的提升进行研究。文中主要针对我国深远海搜救能力发展过程中,应急预案不尽完善、协调合作不尽顺畅、装备技术相对薄弱、实时通讯能力不足、补给能力亟待提高、人才队伍亟需壮大等具体问题进行研究分析,提出对策建议,为促进我国深远海搜救能力提升研究提供参考。
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