加快振兴东北老工业基地，增强东北区域经济整体竞争实力，形成继珠江三角洲、长江三角洲和环渤海经济圈后的又一快速增长区域，对于提升综合国力，优化发展格局，走新型工业化道路，实现全面建设小康社会翻两番的目标，以及维护社会稳定和国家安全，都具有全局性的经济意义和政治意义，是我国在新世纪新的发展阶段重大而紧迫的任务。振兴东北老工业基地是国民经济发展格局的需要。改革开放初期，中央提出了加快东南沿海和经济特区改革开放步伐的号召，使东南沿海和经济特区得到了快速发展。党的十五大又提出了要大力开发大西北。在这样的形势下，加快东北老工业基地的振兴，既是东北等地自身改革发展的迫切要求，也是实现国家经济社会协调发展的重要战略举措。振兴东北老工业基地是提高我国装备水平的需要。东北老工业基地是国家装备工业的基础，从目前来看，东北老工业基地装备制造业的基础在全国来说也是很好的，仍然代表着我国装备制造业的水平。东北老工业基地在装备制造业特别是重大装备制造业、金属制品、普通机械制造、专用设备制造、交通运输设备制造、电气机械仪器制造、仪器仪表等行业具有很大产量和生产能力，主导产品的技术水平和生产规模在全国机械工业中占有重要地位。 <WP=34>振兴东北老工业基地，提升国家的装备制造业水平是发展国民经济的必要条件。制造业是一国经济实力的根本基础，也是装备其他产业的根本手段。东北地区具有雄厚的工业基础，曾经被誉为新中国的“工业摇篮”。目前，原油产量占全国的五分之二，木材产量占全国的二分之一，汽车产量占全国的四分之一，造船产量占全国的三分之一。振兴东北老工业基地是世界经济一体化中区域经济分工的需要。东北老工业基地各项生产要素当中，土地和劳动力是具有比较优势的，而资金和技术则相对稀缺。要充分利用生产要素当中这些比较优势，积极吸引外资和先进的技术，加速国有企业改革进程，同时不失时机加快产业结构调整，实现人力资源合理的调整与配置。振兴东北老工业基地是国家经济安全的需要。机械工业是国民经济的装备工业，装备工业是现代化先进国家实力的基础，是财富的主要来源，老工业基地的现状如果得不到国家应有的尽快的重视，会给中国未来全球市场竞争中留下很大的陷阱。振兴东北老工业基地所面临的困境市场化程度较低，经济发展内在动力不足。市场体系不完善，市场运行机制不健全，市场配置资源的能力较低，对外开放程度不高；国有经济比重过高，企业历史包袱沉重。国有经济分布过宽，战线过长；产业结构不尽合理，传统产业改造提升任务艰巨；企业工艺装备水平落后，技术创新能力不强；资<WP=35>源型城市经济转型困难，发展接续产业难度较大。东北地区资源型为主的城市较多，受资源枯竭和资源保护等因素的制约，煤炭、森工两大产业发展困难，需整体转型和发展接续产业；筹集资金难，外来资金引进少，资金严重匮乏；东北老工业基地科技成果向现实生产力转化的水平较低，高科技孵育出的新型企业少；受黑土文化与计划经济的影响，东北人形成了生活无忧、知足常乐、小富即安的思想，同时东北人小农意识强，受计划经济思想、“官本位”观念的束缚和影响仍较严重，思想观念、行为方式、工作方法及发展环境离适应新形势、新任务的要求上还有差距，发展思路不宽、办法不多、创新不够。振兴东北老工业基地的对策分析与建议1．加快体制和机制创新，消除不利于经济发展和调整改造的体制性障碍，增强老工业基地调整改造的内在动力，是振兴东北老工业基地的关键和前提。深化国有企业改革，建立现代产权制度。大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。2．鼓励和支持非公有制企业参与国有、集体企业改革、改组和改造，盘活国有资产，参与老工业基地调整和改造项目建设。以资产为纽带，密切与大企业的合资、合作关系，培育一批经济实力强、技术水平高、有特色的大型非公有制企业。3．依托资源优势和产业基础，承接国际产业转移，鼓励国内外战略投资者参与老工业基地改造和产业优化升级。鼓励外<WP=36>资以并购、参股等多种方式参与国有企业改组改造或处置不良资产。4．合理开发能源，加快能源建设，优化能源结构，促进低能耗、高附加值产业发展，降低高耗能行业能耗水平；加快交通基础设施建设，完善路网建设和机场布局，提高等级和标准，增强对外通道和出口的通行能力。5．做好完善城镇社会保障体系工作，全面落实国家和省再就业扶持政策，分类指导、分步实施，完善失业保险制度，加强城镇居民最低生活保障。6．坚持把教育放在优先发展的战略地位，保持教育发展适度超前。大力开发人力资源。创造人才脱颖而出和有利于创业发展的新体制和环境，做到由留住人才到吸引人才的转变，充分发挥现有人才的作用7．坚持大中城市和重点城镇并举的发展方针，建立和完善城镇体系，优化城镇结构。促进生产要素和人口的合理聚集，增强城市的辐射和带动功能。8、发挥生态环境和资源的比较优势，合理运作生态资本，开发环保、安全、健康型产品，发?