枣庄国家高新区“管委会+公司化”管理机制研究

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随着我国经济社会的快速发展,国家高新区应运而生,它是公共管理体制在改革中的新探索。其根本宗旨是“发展高科技,实现产业化”,在促进经济发展、完善创业环境、增强创新能力、推进体制机制改革、培植新兴产业等方面成效显著,成功探索了一条中国特色创新驱动发展的道路。但随着时间的推移和国内外社会环境的变化,国家高新区的发展正面临着竞争领域不断扩大、行政领域急需扩张等新的挑战。因此,在新的经济发展新形势下尽快突破原有管理体制障碍成为了国家高新区实现高质量发展的关键。本文以枣庄国家高新区“管委会+公司化”管理机制为研究对象,以新公共管理、整体性治理与善治等理论作为理论基础,通过分析枣庄国家高新区“管委会+公司化”管理机制改革运行的背景和现状,总结出了五个方面的管理机制优势。在此基础上,重点阐述了存在的考核评价体系有待完善、人才队伍建设还需强化、人岗匹配需要进一步精准、改革动力还需进一步加强等突出问题,梳理出了政策供给不够完善、人才引进方式不优化、岗位设置不够科学合理、思想作风不够扎实过硬等具体原因。最后通过吸收和借鉴国内先锋国家高新区改革成功经验,提出了优化枣庄国家高新区“管委会+公司化”管理机制的对策,主要有:明确战略定位,围绕目标建立机制;完善政策支持,持续优化管理环境;发挥改革优势,促进产业高效发展;坚持实绩导向,强化管理绩效考核;重视人才建设,优化干部队伍结构。本研究为枣庄国家高新区加快建设创新创业创富的产业新区提供了强力的理论和实践基础,在一定程度上也能够指导其他国家高新区管理机制改革工作。
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