信贷扶贫作为反贫困战略的重要组成部分,一直倍受关注。诚然,信贷作为促进经济发展的金融手段在缓解贫困方面有积极作用的一面,但是,它却在实践中遇到了严重的挑战。首先,穷人在金融市场中处于边缘地位,因为对穷人的贷款具有金额小、风险大、信誉差且无法提供担保、贷款使用监测困难(缺乏相关的财产和经济信息)等问题,金融机构由于其趋利性,就会放弃对穷人的贷款。其次,以往所采取的扶贫贴息贷款利益漏出严重,贴息贷款常被非贫困者攫取且还款率低。针对上述问题,各地纷纷开展了形式多样的有益探索。其中,始于1998年的江苏省扶贫小额贷款通过借鉴小额信贷的成功经验,实现了扶贫贷款的直接到户和可持续运转。本文将在回顾改革开放以来我国扶贫和扶贫信贷政策,小额信贷的成功经验的基础上,深入分析江苏省扶贫小额贷款的运行机制和特点,并以泗洪为例对江苏省扶贫小额贷款的绩效进行评价。主要研究内容如下;第1章;导言。这部分将严格按照经济学研究方法论的路线,分步提出研究的问题、文献综述、研究的内容和方法,在此基础上给出研究的框架。第2章;改革开放以来我国扶贫工作和扶贫信贷政策。本章将对1979年来我国扶贫政策以及扶贫信贷政策的实践进行概述,在此基础上重点分析我国扶贫信贷政策存在的问题和原因。第3章;小额信贷的特点及启示。本章首先将简要介绍小额信贷的产生和特点,在此基础上分析小额信贷在我国的发展和存在的不足,最后探讨小额信贷对我国扶贫信贷政策的启示。第4章;江苏省扶贫小额贷款运行机制和特点。本章首先对江苏省扶贫小额贷款的演变方式进行了概述、在此基础上重点分析了江苏省扶贫小额贷款的具体做法和特点。第5章;以泗洪县为例对江苏省扶贫小额贷款的绩效进行评价。本章将分别从金融机构和贫困农户层面分析江苏省扶贫小额贷款的实施绩效。第6章;结论及政策建议。本章将总结、提炼研究的结论,并在此基础上给出政策建议。