近年来，在“小政府、大社会”管理理念的指导下，随着政府职能的转变和市场经济体制的完善，我国的非政府组织获得了不少发展空间。本文以政府职能的缺位、越位以及政府职能服务化为切入点，探讨非营利组织在政府职能转变中的作用。 论文主要讨论以下三个方面：第一，探讨非营利组织以其自身特质与优势，有效地弥补了市场和政府失灵，并维护弱势群体利益促进社会稳定。第二，探讨非营利组织作为社会领域的多元治理主体之一，承担了政府的外移职能，保证了行政改革的顺利进行，并日益成为人们在社会生活中不可或缺的重要组织形式。第三，探讨在中国推进整体改革的过程中，非营利组织可以在政府与社会、政府与市场、政府与公民之间发挥中介或桥梁作用，提高了政府效能，从而促使社会在均衡的状态中发展。因此，非营利组织的发展也将成为中国各项改革深入进行下去的一个重要途径，并将极大地促进我国经济体制改革、政治体制改革和社会改革目标的顺利实现。最后，本文在对现阶段我国非政府组织充分发挥作用提出几点建议。