政府提供优惠政策，对建设标准和出租价格进行限定，旨在解决住房保障中“夹心层”的问题所建立的保障性住房，被称为公共租赁住房。公共租赁住房的主要保障对象是刚刚毕业的大学生以及外来务工人员等，这部分群体在住房问题上一方面面临着不符合廉租房的申请条件的困境，另一方面又没有一定的经济条件购买经济适用房或限价房。公共租赁住房制度很好的弥补了我国住房保障体系，在一定程度上缓解了“夹心层”群体的住房困难的问题。本文在现有的廉租房、经济适用房、限价商品房住房制度的基础上，通过对太原市公共租赁住房制度建设的分析研究，以解决在原有的住房保障制度体系中存在的“夹心层”住房的问题，实现住房保障体系的完整和健全。以此为目的，本文通过研究太原市公共租赁住房实施情况,说明太原市公共租赁住房制度存在的建设动力不足、覆盖面小、租金设置不合理以及管理机制不健全等问题。通过介绍香港、新加坡及一些国家在住房保障制度建设中的有益经验，寻找值得借鉴的方法和途径。最后，提出太原市公共租赁住房制度应当从政府提供政策和资金支持、扩大覆盖范围、建立多元化的筹资渠道、利用市场作用、合理规划和建设公共租赁住房、完善公共租赁住房的管理机制等方法和途径，促进太原市公共租赁住房的建设，健全太原市住房保障的制度体系。