随着经济全球化不断深化,城市竞争日益加剧。中国已进入城市营销时代,城市营销成为城市摆脱发展困境,促进社会经济发展和提高城市竞争力的重要手段。本文在国内外城市营销理论分析的基础上,通过分析怀化市的内外环境,借鉴国内外城市营销的成功经验,制定了怀化市城市定位战略和城市营销策略。本文分析发现,怀化一直倚重的区位交通优势正日趋削弱；发展资源型工业则难以持续,发展加工工业和制造业的潜力也非常有限,怀化能够长期保持的独特优势是怀化的生态优势与境内大量的古人文旅游资源。在对怀化城市营销环境分析的基础上本文指出,怀化应依托区位交通优势、生态与资源优势及政策优势将怀化市定位为五省周边区域中心城市,优先发展以旅游业、商贸物流业为代表的第三产业,均衡发展以加工、制造业、生物医药为代表的第二产业,适度发展以特色农业、高效农业及生态休闲农业为代表的第一产业。在此基础上,本文提出怀化城市营销对策：怀化应将加速城市化置于优先地位,通过城市化带动工业化进而促进城市化,支撑怀化的区域中心城市建设；并对打造怀化(远)古文化休闲旅游品牌进行了设计,提出打造“公益怀化”城市品牌的构想。