政府治理视角下大学安全社区建设的问题及对策研究——以日照大学城为例

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随着高校办学规模的不断扩大和学分制、选课制的推行,高校学生人数急剧增加,高等学校越来越重视学生社区的建设工作。特别是随着高校后勤社会化改革的不断推进,学生公寓开始从高校分离出来,由原先高校为管理主体的“单位制”向政府、市场和高校等多主体合作管理的“社区制”改变,并承担越来越多的管理、服务功能,一种新型的学生公寓区——大学社区出现。大学社区是采用多元化投资、市场化建设、社会化服务、物业化管理的建构型学生社区,作为大学生日常生活、学习的重要场所,其安全建设至关重要。但从近几年来发生的一系列关乎大学生生命安全的交通事故、校内自杀、凶杀等事故看,大学生的安全状况不容乐观。大学生是祖国的未来和希望,其健康安全关乎家庭幸福、社会稳定和国家发展。  政府积极探索大学社区安全建设但成效甚微。起源于北欧国家的安全社区理念,倡导通过社区内的资源整合,进行全员全过程全方位的伤害预防和安全促进工作,对实现社区内人人的健康与安全起到了很好的作用,并在世界范围内流行开来。我国于2000年引进安全社区项目,经过十几年的探索及实践,在安全社区建设和理论研究方面已取得一定成果。在此基础上,本文从政府治理的视角研究大学安全社区建设问题,将安全社区理念融入大学社区建设,更新社区建设理念、重构社区建设主体、创新社区建设机制等,实现多元主体协同共建,在保障大学生安全健康权利的同时提高政府的治理水平和治理能力。  本文论述主体分为四个部分。第一部分,理清研究问题所涉及的相关概念及理论,确立文章研究的分析框架;第二部分,选取日照大学城大学社区进行个案研究,全面梳理日照大学城大学社区的发展历程、安全建设现状;第三部分,指出政府对大学社区的安全建设工作重视不足、建设理念落后,支持、引导、协调、监管、服务等作用缺失,与多元建设主体缺乏良性互动与合作等是导致种种问题的原因;第四部分,以原因为根据,提出政府应从转变社区建设观念、完善安全社区理念入手,积极采取各种措施,包括加强安全宣传、建立协调合作机构、完善法规政策、积极融资、加强监管等,实现政府与高校、市场力量、学生等建设主体协同合作共建大学安全社区,这是本文研究工作的重点也是落脚点。
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