“村改居”社区伴随着中国城镇化进程应运而生,它是政府主导、其他社会力量推动和农民自身发展意愿共同作用的结果,有别于农村村落也不同于城市社区,是由农村村落向城市社区转型的过渡社区。“村改居”工作主要以政府为主导,其他组织协同推进,从表面上看“村改居”工作只是改变了农民的户籍关系、集体产权制度以及包括自组织在内的管理体制等,但其实质是农民切身利益的分配模式和农村治理格局的整体变革。“村改居”社区治理是促进城乡一体化的重要举措,也是社区治理体系建设与治理重心向基层下移的关键环节,因此其治理效果尤为重要。将天津市L街“村改居”社区作为分析对象,探析L街“村改居”社区采取的治理管理机制制度化、精细网格化管理、基层党建民主化、人才队伍建设专业化、居住环境现代化等主要措施,充分展现了治理形势复杂化、精英能者主导治理的稳定化、网格型管理模式常态化、民主协同治理主体多元化等治理特点。虽然L街的“村改居”社区治理不断提升水平、规范秩序、巩固成果、保障质量以及改善条件,但其治理仍面临许多问题,既有治理权力高度集中于精英能者,集体经济改制遗留的资产量化不清、成员界定模糊、组织运营管理封闭滞后、组织内部机构设置不科学等难题,也出现治理关系网络构建中缺乏居民的信任和参与、多元治理主体权责模糊以及自组织发展作用有限且势头弱化等困难;出现这些问题的主要原因是权力制度与组织的法律体系不完善、精英魅力型治理方式单一落后、治理主体意识淡薄且归属感偏低、多元主体治理体系混乱、自组织整合发展动力不足等。因此,L街“村改居”社区治理需要推进以下工作:一是健全治理制度设计与法律体系,包括优化权力模式与精英治理机制,明晰集体产权改制规范以及规范组织职能与权责的法律;二是改进封闭的治理方式与手段,不仅要改良集体经济组织治理模式,还要多渠道强化专业型职业化人才队伍建设;三是构筑社区居民信任与参与治理关系网络,在培育居民参与治理意识的同时,也要提高居委会专业治理能力以及强化社区服务职能导向;四是搭建多元主体协同共治的治理架构,既要充分发挥基层党组织的领导作用,理顺街道与居委会的关系,厘清政、社、经等组织的职能,又要加强社区与社会组织的协作;五是加强自组织自身能力建设,增强社区对自组织的支持与保障。