创意产业是指以创新思想、技巧和先进技术等知识要素为核心，通过一系列创意活动，引起生产和消费环节的价值增值，为社会创造财富和提供广泛就业机会的产业。创意产业集群是地理范围内相互临近，彼此间存在积极的交流、交易渠道的创意领域的企业群体。从发达国家及我国创意产业发展的经验来看，中小企业集群发展，成为创意产业发展的重要特征与有效途径。创意产业属于高密度知识的产业，大量的显性、隐性知识存在于创意企业与创意集群中，从知识的角度研究创意产业效率对产业发展更具意义。关于集群知识溢出的相关理论，国外的实证研究主要集中在知识溢出函数构建、知识溢出和吸收的测量，国内的研究则偏重于研究知识溢出机理和途径的定性研究。缺乏知识溢出对集群效率的影响研究，而对创意产业集群这一全新领域的理论研究更匮乏。根据创意产业集群特征及相关理论研究结论，创意产业集群的效率受到集群知识溢出与集群企业对集群溢出知识的吸收的影响。创意产业集群知识溢出主要受创意产业集群知识溢出环境、知识溢出源、知识溢出方式的影响；集群企业的学习能力、学习机制和研发能力影响创意产业集群企业对集群内溢出知识的吸收。由此分析出基于知识溢出的创意产业集群效率影响因素理论体系，并形成各因素与创意产业集群效率正相关的理论假设。通过对上海具有代表性的创意产业集聚区的实证分析，得出创意产业集聚区公共基础设施的完备程度、创意产业集聚区公共区域比例、创意产业集聚区集群内企业合作程度、公共机构数量、由公共机构或企业举办的活动、专业中介机构数量、集群企业总注册资本、集群大专以上文化水平的从业人员数量与创意产业集聚区效率显著正相关。而地理位置、公共机构设立的企业数量、从业人员总数、企业员工平均数量、面向集群的出版物发行频率、集群内举办研讨会的频率、正式会议举办频率与创意产业集聚区效率没有显著的相关关系。结合实证研究结果和上海创意产业集聚区具体情况，上海创意产业集聚区进一步发展需要加大公共基础设施建设的投资比例、适当增加公共区域面积比例、引入公共机构和专业中介机构与举办具备多样性知识的创意活动。