近年来,伴随我国经济、社会、文化的全面发展,旅游业作为新兴的第三产业也迎来了自己的黄金发展期,但是目前不管是政府官员、企业家还是学者对于我国旅游业的发展模式莫衷一是,大家都在苦苦摸索中。我国现有的政府主导型旅游管理体制虽然使旅游业整体得到较快发展,取得了一定的成就,但是现有的旅游管理体制仍然存在大职能与小机构的矛盾、投入机制泛市场化缺陷和投入机制运行不畅通的问题。正是在这种背景下,本文深入研究了国内外有关旅游业发展模式理论,运用制度研究法和比较研究法认真分析了目前世界几个旅游业比较发达的国家实践,在此基础上提出政府主导型发展模式在我国长期占主导地位有其合理性,以及该模式存在的问题,我们应充分借鉴国际先进经验对其进行必要的补充与修正。本文首先从理论上分析了旅游业三种发展模式的利弊,其中详细阐述了政府主导型和市场主导型两种发展模式的合理性与问题所在。笔者在介绍我国旅游业发展脉络的过程中,详细描述了政府主导型发展模式在我国的确立、发展过程,在此基础上分析了该模式给我国旅游业带来的双重影响。在研究美国、日本、韩国旅游业发展模式的过程中总结出四条经验,即政府主导制定的法律体系是旅游业健康发展的基础、健全的组织管理体系是旅游业健康发展的保障、完善的公共基础设施是旅游业迅速发展的助推剂、复合的政策支持是旅游业持续发展的关键。最后,笔者提出必须从构建大旅游综合管理模式、进一步完善旅游业法律体系、完善投入体系和发挥市场作用三个方面对我国旅游业发展模式进行改进,以此实现我国旅游业的健康、可持续发展。