2014年4月内蒙古提出了要加快建设农牧区改造,并在同年的7月份正式出台了“十个全覆盖”政策。该项政策是以习近平总书记在内蒙古的重要讲话为准神,要求全区统筹建设,促使全区农牧民尽快步入全面小康的一项惠国惠民的政策。政策出台之初便得到了全区人民的广泛关注与支持,但是经过两年多的执行,其执行效果并不好,并且在农牧区出现了许多不和谐的现象,如寻租现象、形象工程、工程烂尾等等。因此,对“十个全覆盖”政策进行研究是有必要的。并且通过研究该项政策执行可以保证政策后续工程的正常有序进行。首先,论文采取文献分析方法,通过分析各类文献,并对比对国内外研究学者对政策执行的研究,总结归纳出目前学界对政策执行研究的的基本方向,并在前人的研究角度以及成果上对“十个全覆盖”政策执行进行研究分析。其次,在阐述内蒙古“十个全覆盖”政策内容及目标的同时采用实地调查法和访谈的方式对内蒙古东西部分地区农牧民进行访问调查,得出该项政策目前的现状、效果以及目标群体的反映情况等。再次,该论文通过借助政策执行理论、“经济人”假设以及寻租行为理论等,全面剖析“十个全覆盖”政策的政策本身、政策执行主体、目标群体、执行环境等,并得出政策执行困境的原因。最后,通过优化政策执行人员的整体素质、利益协调、科学评估、目标群体的接受度以及执行环境等等来逐步完善内蒙古“十个全覆盖”政策,以保证接下来的政策执行过程有序顺利的进行。