县,是我国最基本的行政和经济单元,县域发展在国民经济的发展过程中重要性尤为突出。县域科学发展可以带动城乡统筹发展,人民生活水平稳步提高,国民经济的综合实力不断提升,对推动现阶段我国经济社会等方面协调发展具有重要意义。传统将县域发展等同于县域经济发展的思路,忽略了“以人为本”和人与自然、社会和谐相处的原则,县域发展评价指标片面,仅针对县域经济发展水平进行测度和衡量,不能真实反映县域发展的实际水平和状况。近年来,“五位一体”和科学发展观、和谐社会等理论的提出,要求县域发展走科学发展之路。本文在对国内外文献研究总结的基础上,对县域科学发展相关理论进行阐述分析,以“五位一体”和科学发展观等理论为指导,运用五分制打分法最终形成人口、就业与居民生活、经济、社会、文化、政治发展和生态文明6个一级指标,20个二级指标和81个三级指标的县域科学发展评价指标体系；然后将该体系与案例分析相结合,运用县域发展质量指数综合测算方法,对平阴县进行实证分析,并进行纵向时间分析和横向与章丘市的对比分析,得出2002—2011年间,平阴县经济社会发展呈现稳步提升的趋势,尤其经济、社会和生态文明建设方面有较大程度的提升,但在发展的同时,也存在许多问题：平阴县经济发展压力大且相对滞后,综合竞争力较低,社会公共服务均等化水平有待于进一步提高,文化产业和科技创新发展动力不足,生态文明建设面临新的挑战等。出现问题的原因是多方面的,通过进一步分析,认识到平阴县科学发展存在问题是由于该地区经济发展的产业基础薄弱,经济总量小且以传统经济增长方式为主,第三产业和服务业发展滞后,工业化和城镇化发展的协调性不足,县域发展承载能力不足和财政困难使得自主发展能力受限等方面导致。最后,得出促进平阴县科学发展的对策：科学合理推进农业现代化、新型工业化和城镇化发展,进一步完善基础设施、医疗卫生、科教文化等社会公共服务,促进县域文化发展大繁荣,提高居民文化修养,加强生态文明建设,营造绿色节能的发展环境以及不断提高政府行政效能等。