当前优抚安置对象的服务管理需求研究

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党的“十八大”报告中指出:“要面向未来,深入贯彻落实科学发展观。”深入学习贯彻科学发展观,其核心是以人为本,就是要以实现人的全面发展为目标,让改革发展的成果惠及全体人民。优抚安置对象作为特殊群体,为国家独立、人民解放和社会主义现代化建设作出过特殊贡献,更应得到全社会的尊重和关怀,更应优先享受改革发展的成果。可以说,做好优抚安置工作,是深入贯彻落实科学发展观的题中应有之义。要做好优抚安置工作,就必须正确分析优抚安置对象的服务管理需求。因此,正确分析优抚安置对象的服务管理需求,不仅是做好优抚安置工作的迫切需要,而且也是深入贯彻落实科学发展观重要议题。本研究运用定量分析与定性分析相结合的研究方法,以残疾军人、“三属”人员、“三红”人员、在乡老复员军人、参战退役人员、涉核退役人员、带病回乡退伍军人、老年烈士子女、60岁以上农村老兵、参与铀矿开采军队退役人员、安置在岗退役人员、自谋职业退役人员、军休干部、无军籍职工14类优抚安置对象作为研究对象,深入分析了目前各类优抚安置对象在服务管理上的主要需求,及其背后的形成机制,探讨了目前优抚安置工作中存在的主要问题,最后为创新优抚安置对象服务管理体制和机制,提高其服务管理质量和水平提出了有效的政策建议。实证研究的结果表明:从维护权益需求看,目前各类优抚安置对象的上访问题突出、政策认知度不高、利益诉求渠道不畅通,他们的维护权益需求主要表现在:提高抚恤补助标准;实行待遇标准叠加;注重公平,对特定对象给予补偿;提高医疗保障水平、住房保障水平和就业保障水平。从生活照料需求来看,目前优抚安置对象中空巢老人多、老龄对象生活起居难,他们的生活照料需求主要表现在:日常生活照料;住院照料;心理康复照料。从精神慰藉需求来看,目前优抚安置对象的文化生活缺失、精神慰藉不够,他们的精神慰藉需求主要表现在:优抚关怀;节日慰问;节日活动;等等。从获得荣誉需求来看,目前有部分优抚安置对象荣誉感缺失,整个社会的拥军优属氛围有待提高,优抚安置对象获得荣誉需求表现在:制作优待证;开展军地联谊;宣传优秀事迹;等等。要充分满足各类优抚安置对象的服务管理需求,就必须创新优抚安置对象服务管理体制机制:一是要区分对象特点,因势利导,满足维护权益需求;二是要整合资源,因地制宜,满足生活照料需求;三是要开拓思路,多管齐下,满足精神慰藉需求;四是要创新拥军工作,拓展渠道,满足获得荣誉需求;五是要引入社会工作,发挥专业优势,解决各类对象的不同服务管理需求问题。
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