区域综合防灾和应急体系建设规划的编制和研究工作在我国尚处于起步阶段，前期的基础理论研究基本是针对防灾减灾开展的，这就急需我们理顺传统防灾规划和综合防灾与应急规划之间的关系，明确真正意义上的公共安全规划编制的技术路线和工作要点。本课题重点研究城市区域综合防灾与应急体系建没规划的编制方法，分析规划编制各环节的基本内容和需要注意的问题。以2014青岛世界园艺博览会综合防灾与应急体系专项规划为例，对规划编制方法的实际应用进行说明，旨在为相关规划的制订提供方法借鉴。　　通过对城市公共安全领域重要基础理论的总结归纳，分别阐述公共安全三角形理论、风险理论、系统科学理论、事故触发理论、事故预防理论的实质与内涵，为城市区域综合防灾与应急体系建设规划的编制构建起理论基础。将综合防灾与应急体系建设规划的编制方法分为现状研究、风险评估、需求分析和实施更新四个阶段进行论述，按照依法防灾、综合协调和平灾结合的原则，分别讨论综合防灾与应急体系建设规划编制各阶段的主要任务和工作要点，归纳出一套具有实际指导意义的规划编制方法。　　《2014青岛世界园艺博览会综合防灾与应急体系专项规划》已经由相关部门审核通过，正式进入实施执行阶段。《规划》全面分析世园会园区防灾现状和世园会特点，科学预测和评估世园会园区事故灾难风险，分析事故灾难预防与控制的体制、机制和支撑条件需求，确定综合防灾目标，提出综合建设标准，制定有效的防灾措施。《规划》将作为指导世园会前期防灾与应急体系建设的主要依据，为世园会顺利举办提供保障。